人民網沈陽3月3日電  “我用手機繳納醫保費，可沒有支付憑証呢？”“您先別著急，我幫您問問。”日前，阜新市新邱區長營子鎮阿金歹村網格員夏陽陽接到居民的求助電話后，立即聯系稅務和醫保部門進行核實，確定該筆款項並未支付成功。隨后她又來到老人家中，手把手教會老人醫保繳費。

像夏陽陽一樣的網格員，在阜新市還有很多。他們是基層治理“神經末梢”的重要力量，承擔著了解社情民情、解決群眾問題的重要職責。

人在格中走，事在格中辦。“網格化”為打通基層治理“最后一米”破題。阜新市著力打造“線上訴求一平台、線下問需一張網、現場服務一中心”的基層治理模式，力求實現矛盾就地解決不上行，提高人民群眾幸福感安全感。其中，線下問需一張網，即以黨建為引領，構建橫向到邊、縱向到底、職能到位、責任到人的“全科網格”，實現精細化治理、精准化服務。

科學劃分網格 實現“一網”統管全局

阜新市民政部門作為阜新市“全科網格”建設的牽頭單位，按照“多格合一、多員合一、一格多用、一員多能”原則，對阜新市全市基層網格進行優化整合，構建職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、反應迅速、服務高效的四級“全科網格”，最大限度實現巡防在網格內開展、隱患在網格內排查、信息在網格內搜集、矛盾在網格內化解、問題在網格內解決。

阜新市民政局牽頭，在城市設街道——社區——小區——樓棟四級社會網格，在農村設鄉鎮——村——屯（組）三級社會網格。把居民及轄區企事業單位均納入網格管理。街道黨工委書記和鄉鎮黨委書記擔任一級網格長。社區和村黨組織書記擔任二級網格長。社區黨組織副書記、居委會副主任、社區“兩委”成員、平台工作人員、機關下沉干部、村民小組長、招聘的專職網格員等擔任三級網格員。城市社區老黨員、志願者、物業人員等擔任四級網格員。在此基礎上，將公安、民政、司法、人社、住建、農業農村、水利、衛健、市場監管等部門原有的專業網格，與一級或二級社會網格對接，形成“一張網”覆蓋全部、統管全局的“全科網格”，百姓衣食住行及生活中遇到的各類問題，都在網格中解決。

目前，阜新市全市共劃分城市社會網格6198 個，農村社會網格 5619 個。其中，城市每個四級網格負責 100 戶左右居民、農村每個三級網格負責50戶左右居民。由網格員對網格內人、房、物、事、組織等基礎信息進行採集、核實、上報。同時，將專業網格涉及部門和水電氣熱等保障服務企業定人、定崗、定責，全部實名制編入街道和鄉鎮網格。

注重服務實效“一網”化解民憂

網格建好，要確保能用、實用、管用。阜新市注重發揮網格實效，在巡邏或接到群眾求助時，網格員本著群眾利益無小事的觀念，第一時間幫忙解決。

去年夏天，阜新市遭遇強降水，彰武縣哈爾套鎮新發村網格員張帥在轉移危房群眾后，猛然想起山上還有一家，家中隻有一個精神障礙患者張大娘。他頂雨就上山了，把張大娘背下了山。由於張大娘患有精神障礙，連親兒子都認不出了，事后，大家正猜測張帥用什麼辦法把張大娘哄下山的。張帥憨厚地笑了：“她認得我！”原來張帥經常看望張大娘，還給送東西，成了張大娘可以依靠的親人。

這樣的例子在阜新市各個縣區都有很多。平日裡，群眾如遇到關於水電氣等問題，由網格員報送給社區、社區上報街道，最后由街道協調編入“全科網格”中的專業力量加以解決。

如果遇到依靠基層網格力量解決不了的難題，網格員利用手持智能終端，通過照片、文字、語音等方式上報，后由鎮街社會治理綜合服務中心上報縣區社會治理綜合服務中心，由其對口分派至縣區相關單位進行處置、反饋。網上網下聯合辦事、部門聯動治理，提高了工作實效。確保群眾訴求件件有人管、事事有回應，每件事都實現可跟蹤、可督辦、可追責。

基層問題千頭萬緒，群眾訴求復雜多樣，“全科網格”已成為解決群眾問題的“全科醫生”。“小網格”實現了基層“大治理”。

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