繁忙的葫蘆島港。圖片由特約記者田嘉攝

錦化機集團有限責任公司生產的聚合釜投入運行。

興城紅光鍋爐有限責任公司風電塔架生產車間。

核心提示

為確保全面振興新突破三年行動首戰告捷，1月3日，葫蘆島市召開2023年重點項目前期工作“百日攻堅”行動動員部署大會，發出“變冬閑為冬忙”動員令，聚焦項目前期工作這一重要環節，大干百日，形成項目全面落地、集中開工的宏大場景，實現經濟發展“開門紅”。

鏖戰不停歇。1月28日，春節后上班第一天，葫蘆島市召開2022年“項目為王”和營商環境建設總結表彰暨2023年動員部署大會，迅速從“節日狀態”切換到“工作模式”，以比學趕超、隻爭朝夕的干勁，全力抓項目、優環境。

火力全開 為項目落地架橋鋪路

1月20日，春節前最后一個工作日，葫蘆島市生態環境局會議室裡依舊熱氣騰騰。該局與葫蘆島經濟開發區聯合召開的“百日攻堅”重大項目前期服務對接會正在進行。為提升環評審批效率，更好地服務重點項目建設前期工作，該局組織專家、建設單位、環評編制單位及早開展工作對接，先行開展環評互動，提前打通環評審批的堵點、難點。

在此次葫蘆島“百日攻堅”150個項目前期工作中，一些重要項目需要生態環境部、省生態環境廳審批。葫蘆島市生態環境局在對項目前期工作進行梳理，實行台賬式全程管理，在明晰項目辦理手續、辦理層級、辦理進度、辦理結果的同時，還成立駐京進省專班、市級審批專班、分局審批專班，明確工作責任，及時解決問題。

葫蘆島市生態環境局對梳理出的影響環評審批有關問題，逐一提出解決辦法。針對因為環評報告書質量不符合要求，影響審批進度問題，他們組織評估技術人員提前介入，指導企業編制環評報告書，加快審批進度。針對減排總量替代指標不足問題，葫蘆島市生態環境局對各縣區、開發區分別列出大氣七大類14小項、水七大類8小項減排路徑，幫扶各地區落實減排工程。同時，推動企業實施改擴建項目，實現總量自我削減替代。

今年以來，上自市領導，下至普通干部，葫蘆島市所有的部委辦局、縣區、園區都忙得熱火朝天。1月3日19時，為迅速推進航錦化工皂化渣填埋場和27萬噸離子膜燒鹼項目建設，市政府分管領導組織相關部門召開專題會議，按照“一個項目對應一個工作專班、一張節點圖表、一個管理台賬和一套落實方案”，確保問題解決一個、銷號一個，專人專管、務求實效的原則建立協調推進機制，對項目用地、能評、環評、穩評等前期要件明確任務分工和完成時限。1月11日至18日，葫蘆島市委分管領導5次來到高新區幾個項目建設現場，幫助研究解決疑難問題。

連山區12名區領導包保36個項目，主動對接企業負責人，組建立項、能評、環評、穩評、安評、用地預審、規劃、土地、施工許可、供電十個行動專班，細化工作目標，壓實工作責任，加快新開工項目手續辦理。葫蘆島高新區形成周調度工作機制，建立新建項目跑辦前期手續工作群，固定每周一、周四對項目進展情況進行調度，及時解決有關問題。

1月3日起，按照《葫蘆島市2023年重點項目前期工作“百日攻堅”行動方案》，葫蘆島市發改委建立一日一調的高頻調度機制，對150個“百日攻堅”項目在立項批復（核准、備案）和能評批復等方面展開“攻堅”，推進前期手續加快辦理。投資科牽頭，能源、工業、社會等10個業務科室協同配合，按照行業領域對150個重點項目進行分解認領，逐個項目與各地區保持密切對接，跟進項目審批立項辦理情況。

截至1月29日，葫蘆島市“百日攻堅”重點項目中發改部門應辦立項手續項目共146個，現已完成初步設計、核准或備案項目114個，辦結率達78.08%﹔應辦能評手續項目104個，現已辦結61個，辦結率達58.7%。

立竿見影。總投資100億元的揚農化工項目，1月20日召開了環評初稿審查意見反饋會預審會，目前正在以3月15日開工為時間節點，倒計時推進項目能評、安評、環評等工作。地處葫蘆島經濟開發區的遼寧先達農業科學有限公司五期項目規劃投資3億元，1月上旬，立項、土地、能評、環評、安評、規劃兩証、施工許可証等手續均已辦結，並開工建設。目前，興城紅光鍋爐有限責任公司風電塔筒項目二期建設廠房已完成，部分設備已安裝，預計上半年達產，可實現年產風電塔架500余台套，產值10億元，新增就業150多人。

上半年，葫蘆島市計劃實施的500萬元以上項目開復工將達到360個，開復工率為75%﹔全年，計劃實施500萬元以上項目開復工將達到500個以上，開復工率超過90%。

趕超跨越 延續抓項目促發展好勢頭

1月29日，葫蘆島市委、市政府主要領導調度全市各地重點項目前期“百日攻堅”工作完成情況。開年就起跑，這在葫蘆島歷史上還是第一次。時間緊、任務重、責任大。將重點項目前期手續辦理中的矛盾、困難和棘手問題集中到100天內來解決，更是難上加難。從中，我們可以看出葫蘆島市推動項目建設的強烈意願與堅定決心。

為什麼這麼急迫？“因為我們嘗到了去年項目建設的甜頭。”葫蘆島市領導說。2022年，葫蘆島市的項目建設“五個一批”接續推進、積厚成勢，大項目有序接替、好項目梯次跟進、新項目投產達效，呈現多年少有的可喜局面。去年，葫蘆島市實施重點項目首次突破500個，其中億元以上項目249個，440個重點項目開復工，完成投資217.6億元。徐大堡核電3、4號機組新增投資42.5億元，京哈高速改擴建和凌綏高速開工建設完成投資35億元，揚農化工項目完成土地摘牌……納入全省若干重大工程項目清單71個，爭取上級資金和債券項目71個。新組建的千人專職招商隊伍常態化駐點招商，新簽約項目163個，計劃總投資1018.95億元，其中億元以上項目63個，計劃總投資987.81億元﹔引進省外內資224.1億元，增長12%，再創歷史新高。

2022年，在房地產投資大幅“跳水”的嚴峻形勢下，葫蘆島市固定資產投資實現穩步增長，其中工業投資首次超過100億元，預計今年增幅達50%，全市產業結構因此得到優化。立足徐大堡核電、揚農精細化工、興城抽水蓄能電站等一批重大牽動性項目，依托現有特色優勢產業項目，葫蘆島石油化工、新能源、有色冶金等7個“千百億”產業集群工程破題，“4+8”現代產業格局初具雛形，一幅具有時代感的葫蘆島產業振興藍圖躍然紙上。

省委經濟工作會議提出，啟動實施全面振興新突破三年行動，今年是首戰之年。突破靠什麼，項目最關鍵。而且，葫蘆島市作為典型東北老工業城市，工業偏重、一企獨大問題成了城市發展的掣肘，錦西石化“打噴嚏”，全市經濟就容易“重感冒”。面對新發展理念和高質量發展要求，調整產業結構，尋求轉型突破，葫蘆島市勢在必行。早轉型早主動，晚轉型必被動，不轉型走不動，重大產業項目的補充替代是調結構、促轉型的根本。葫蘆島隻有頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發展品位，保持戰略定力，堅定不移把項目建設作為重中之重，在既定產業藍圖下招引項目、發展項目，才能以高質量項目重塑產業版圖，推動振興發展。

項目建設也是葫蘆島趕超跨越、進位升級的最大底氣。對標“十四五”經濟進位目標，葫蘆島經濟總量需要超過1000億元，今后三年需要每年新增50億元以上。不進是退、慢進也是退，隻有增強危機意識、拼搶意識，以“人一我十、人十我百”的干勁抓項目，才能實現進位升級的目標。為此，葫蘆島市今年謀劃實施500萬元以上項目550個，項目數量比去年增加10%。

迎難而上 用過硬作風保障攻堅必勝

爬坡過坎最熬人。推動全面振興新突破三年行動起好步、開好局，葫蘆島重點項目前期“百日攻堅”是挑戰，是考驗，不啻一場像塔山阻擊戰那樣的硬仗，必須有過硬的思想和作風來做保障。

一分部署，九分落實。為確保“百日攻堅”行動取得預期成果，葫蘆島市把項目建設和招商引資作為黨政“一把手”工程，市裡成立了市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，黨政同責、齊抓共管、同等用力。除了成立組織機構、明確重點任務、設定時間步驟外，葫蘆島專門制定了頂層推進、分片包保、高頻調度、宣傳督導四項保障機制，借助制度的外部約束倒逼各方責任落實，確保“百日攻堅”行動見行見效。市委常委、副市長分片包保，分兵把口。市委主要領導每月一調度，市政府主要領導和包片領導每周一調度，各地區各部門主要負責同志每周兩調度，逐個項目調度、逐個問題解決。

嚴格考核獎懲。1月28日，葫蘆島市隆重表彰了2022年項目建設工作中涌現的70個先進單位和180名先進個人，其中一批敢擔當、善作為的一線干部去年剛剛得到提拔重用。與此同時，葫蘆島加強督查考核，督查部門和領導小組辦公室常態化開展項目前期工作督導。在1月29日召開的重點項目前期“百日攻堅”調度會上，葫蘆島市對工作推進慢、履職不力的縣區、園區，點名通報批評，指出問題所在，倒逼工作任務落到實處。下一步，葫蘆島市紀委監委也將跟進監督檢查，對不作為、慢作為的嚴肅追責問責，形成監督合力。

根據項目具體情況，從項目立項到發放施工許可，葫蘆島實行全過程全鏈條攻堅，清單化管理、項目化落實、工程化推進，一個問題一個問題解決、一個項目一個項目推進。連山區“人盯項目、專人專責”，逐個項目明確負責人、聯絡員，與項目方保持溝通對接﹔堅持“上門問需，主動服務”，為重點項目開展專班服務、全程幫辦﹔強化“幫代辦”隊伍建設……截至目前，連山區緊鑼密鼓地召開了6次項目建設調度會議，31個“百日攻堅”項目中，已有省產業技術研究院國華能源聯合創新中心——項目研發實驗中心建設等5個項目完成前期手續辦理，具備開工條件。從手續辦理進度看，立項方面，27個項目已完成，4個正辦理﹔能評方面，21個項目已完成、5個正辦理、5個待辦﹔其他手續也在加快辦理。

葫蘆島還結合項目前期“百日攻堅”優化環境，在保障要素、攻克前期、提升承載、體現溫度上求突破，做好項目全生命周期服務，讓服務更貼心。做好制度性創新，全力完善“項目管家”服務制度，深化“政企直通車”工作機制，打造“營商會客廳”活動品牌，建立常態化政企互動機制，全面構建“親”“清”新型政商關系。連山區致力打造營商環境建設最優區，繼續開展“營商環境提升年”活動，主動向阻礙振興發展的腐敗毒瘤和作風頑疾宣戰。

北風呼嘯，不減熱度。葫蘆島人的心頭都好像燃著一把火，一把充滿希望的火。他們憋著勁，不懈求變，求新，趕超，跨越，隻爭朝夕，步履匆匆。

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