一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用於保障和改善民生、推動經濟社會發展等方面的收支預算。2022年，沈陽市實現一般公共預算收入713.7億元。這一數字裡面蘊藏著的三個“東北首位”，是對沈陽市經濟發展質量不斷提升的佐証。

一般公共預算收入總量始終保持“東北首位”

2022年，沈陽市一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后同比增長1.3%，高於全省平均增幅1.7個百分點，增幅始終保持同口徑正增長，以713.7億元的總量始終保持“東北首位”。

“在經濟下行壓力下，一般公共預算收入同口徑保持正增長，實屬不易。”遼寧社會科學院經濟研究所副所長、財政學博士邢文妍說。一般公共預算收入由稅收收入、國有資源（資產）有償使用收入等構成，總量越高，說明地方財政實力越強，能夠以有力有效地保基本民生、保運轉等，來保障支撐經濟大盤企穩回升。

2022年，沈陽市全力保障改善民生，人民群眾獲得感持續提升。省市“10+10”件民生實事全部完成，舒心就業入選國家示范項目，幸福教育取得新成效，健康沈陽穩步實施，全民健身扎實推進，榮獲“2022中國最具幸福感城市”。

通過開展“春風送暖政策落實月”活動，出台助企紓困穩定經濟增長若干政策措施，“三直一快”推動國務院及省、市穩經濟政策措施落地見效等有力舉措，2022年全市實現經濟平穩健康發展。按可比價格計算，全年地區生產總值（GDP）比上年增長3.5%，增速高於全國、全省平均水平。

稅收收入總量始終保持“東北首位”

2022年，沈陽市稅收收入529.4億元，佔一般公共預算收入比重74.2%，高出全省平均水平8.3個百分點，總量始終保持“東北首位”。

稅收是經濟發展的“晴雨表”，是企業經營狀況的直觀體現。

邢文妍表示，一個地區的稅收收入總量高，意味著企業利潤高，經營效益好。稅收收入佔一般公共預算收入的比重高，則代表該地區財政收入結構更加合理。2022年，沈陽市企業所得稅同比增長17.3%。與此相呼應的一組數據是：企業效益持續向好，規上工業企業利潤總額同比增長10.6%，高於規上工業增加值（3.1%）7.5個百分點。

進一步分析行業稅收數據，還可以看到，2022年，沈陽市制造業稅收同比增長19.2%，成為單個行業大類中拉動地方稅收增長的“第一動力”。尤其是以集成電路為代表的高端裝備制造業在2022年成績不俗，產業增加值較上一年實現62.5%的增長，龍頭企業沈陽芯源微電子設備股份有限公司2022年淨利潤同比預增126%-171%，沈陽富創精密設備股份有限公司2022年淨利潤同比預增70%-104%。沈陽市正走出一條質量更高、效益更好、優勢充分釋放的發展新路。

更重要的是，稅收收入總量“高”，並不意味著市場主體負擔增加。2022年，包括大規模留抵退稅、研發費用加計扣除比例提高、緩稅等在內的一系列助企紓困政策有效落實，沈陽市累計兌現支持企業政策資金280億元，惠及市場主體109萬戶次。

一般公共預算收入佔GDP比重居“東北首位”

2022年，沈陽市實現地區生產總值7695.8億元，一般公共預算收入佔GDP比重9.3%，居東北首位。近年來，這一比值始終在全國副省級城市中保持前5位。

“一般公共預算收入佔GDP比重這一數據，衡量的是單位GDP能夠創造多少一般公共預算收入，也就是GDP對一般公共預算收入的拉動作用有多大。”邢文妍說。一個地區經濟形勢運行越好、經濟質量越高，稅收收入越高，一般公共預算收入也就越高。因此可以說，這個值，是地方經濟運行質量的一個體現。

還要看到的是，一般公共預算收入直接決定了一般公共預算支出，近年來地方政府在民生領域的支出不斷增長。一般公共預算收入的三個“東北首位”，不僅是沈陽經濟高質量發展的展現，也擦亮了沈陽高質量增進民生福祉的底色。

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