遼寧天海電器有限公司已成為鐵嶺市民企納稅十強。特約記者 楊也迅 攝

遼寧陸平機器股份有限公司生產車間。 記者 萬 重 攝

新聯鋼品年產100萬平方米環保節能建材及2萬噸裝配式鋼結構項目投產達效。張 瑜 攝

核心提示

1月28日，鐵嶺市召開推進高質量發展暨全面振興新突破三年行動“攻堅戰”動員大會。在會上，省委經濟工作會議發出的實施全面振興新突破三年行動的動員令，被落實為《鐵嶺市全面振興新突破三年行動方案》，被細化為指導鐵嶺市廣大黨員干部真抓實干的“施工圖”。

也是在這次會議上，鐵嶺市表彰了2022年度項目年工作中涌現出的“項目建設優勝單位”“招商引資先進個人”，向50家單位和100名個人授予“振興先鋒——高質量發展”先進集體和先進個人的榮譽稱號。

開局看起步，首戰即決戰。年后首個工作日，鐵嶺市就呈現了在高質量發展上比學趕超、爭先競進的濃厚氛圍。

建立推動工作的新機制

“依托保稅物流中心和鐵路物流基地，以大宗貨物多式聯運為重點，加快發展現代流通業，建設‘東北（鐵嶺）國際陸港’。”

在《鐵嶺市全面振興新突破三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）中，省委經濟工作會議上關於努力擴大出口的部署，被鐵嶺市細化為一個個具體的項目，其中就包括鐵嶺保稅物流中心要在2025年實現進出區貨值7億元以上的“小目標”。而讓這個目標具象化的是與《行動方案》同時下發的配套文件——《加快實現鐵嶺振興發展新突破（2023年）工作圖譜》（以下簡稱《工作圖譜》）。在《工作圖譜》中，7億元的目標為三年遞增，其中2023年要完成的3億元進出區貨值被細化為4個節點，即3月份力爭完成0.7億元、6月份力爭完成1.5億元、9月份力爭完成2.2億元、12月份力爭完成3億元，每一個季度都要進行考核。

《工作圖譜》並不復雜，就是把每一項工作的重點指標進行量化、細化，使之便於考核，並按月、季、年標注節點目標，標明分管領導和責任單位。《工作圖譜》之所以能有效地推動工作落實，就在於明確了干什麼、怎麼干、誰來干，以及什麼時間干到什麼程度，責任得以精准傳導。

省委經濟工作會議提出，奮力打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，要建立完善抓落實的工作機制，完善責任鏈條，強化激勵約束，加強跟蹤督查，推動工作落實。

為了強化抓落實，打好全面振興新突破三年行動首戰，鐵嶺市准備了一大批類似《工作圖譜》這樣的政策工具和實用招法。

為了幫助市場主體紓困解難，進一步提振市場信心，促消費穩投資，加快各行業領域恢復和發展，鐵嶺市結合本地實際制定出台了助企紓困穩定經濟增長若干政策措施。政策措施中，既有發放惠民消費券、舉辦展銷推介會等促進消費復蘇的活動，也有支持企業自主創新、支持企業改造升級、支持企業做大做強的資金獎勵，還有對小微企業貸款實施延期還本付息、加大再貸款貼息力度等金融政策支持。為了推動重大項目建設，及時解決項目建設推進中遇到的問題，鐵嶺市還推出了市級領導包保推進重大項目的工作機制。

為了引導縣區的主要負責同志把更多精力投入到研究高質量發展、推動高質量發展中來，鐵嶺市在今年的項目拉練中，准備推出全新的競爭方式，即根據7個縣（市）區的項目建設情況排名，組織全市經濟部門到排名前6名的縣（市）區進行參觀，以不看最后一名的做法鞭策督促后進者。對於項目建設中取得重大成績的單位和個人，今年鐵嶺市還將進行即時獎勵，以激發各級黨員干部干事創業的熱情。

培育善打頭陣的“跳高隊”

在1月28日的動員大會上，樹立典型、表彰先進，進一步激發干事創業活力是一項重要內容。有心人都能清晰地感覺到，這次的表彰仿佛成了鐵嶺縣和調兵山市的直接較量。

在鄉村振興戰略實績考核中，鐵嶺縣、調兵山市獲評優秀﹔在2022年項目建設優勝單位評選中，鐵嶺縣、調兵山市雙雙上榜﹔在招商引資突出貢獻單位考核中，鐵嶺縣、調兵山市又同時入圍。

作為鐵嶺市振興發展的“跳高隊”，鐵嶺縣和調兵山市以起步就是沖刺的奮進姿態攜手進入2023年。

1月17日，調兵山市舉行重點項目集中簽約儀式。一次簽下10個項目，總投資達41億元，涉及機械化工、醫療食品、能源信息、精深加工等領域。

1月18日，鐵嶺縣也舉行了重點項目集中簽約儀式，一次新簽約32個項目，總投資49.65億元，實現首月開門紅。

省委經濟工作會議提出，實現遼寧全面振興新突破，有不少大仗硬仗要打，要激發全社會干事創業活力，充分調動各方面積極性主動性創造性，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。各級黨組織要抓住選人用人、考核評價、容錯糾錯等關鍵環節，旗幟鮮明選用想干事、能干事、干成事的干部。

正是為進一步激發干事創業活力，凝聚高質量發展動能，營造比學趕超的工作氛圍，鐵嶺市精心培育了兩個當先鋒、打頭陣的“跳高隊”。在全面振興新突破三年行動中，鐵嶺市明確，鐵嶺縣、調兵山市的主要經濟指標增幅不僅要高於鐵嶺市，還要跑贏全省。鐵嶺縣要以提升鐵嶺經濟開發區、特色園區能級為突破口，著力打造更具競爭力、更具引領性的園區﹔要積極主動面向沈陽做好產業承接，打破路徑依賴，打造企業投資發展高地。調兵山市要咬定“工業強市”發展戰略不動搖，加快推動特色發展、協調發展、跨越式發展。

在節后首個工作日的動員大會上，鐵嶺市還通報表揚了一大批先進典型。20名“項目管家先進個人”、10名“飛地經濟工作先進個人”、10名“盤活項目先進個人”都被記功一次。同樣在動員大會上，鐵嶺市還向沈陽大遼環境機械裝備有限公司、鐵嶺凱瑞烘干設備有限公司等瞪羚企業、雛鷹企業、高新技術企業、科技型中小企業等兌現了獎勵政策2165萬元。

開局即決戰的濃烈氛圍感染著每一名與會者，鐵嶺縣腰堡鎮黨委書記劉軍說：“我們一定要以此次動員大會為契機，以昂揚的狀態投入項目建設中，立足腰堡鎮實際，立足緊鄰沈陽的優勢，抓招商、上項目，加快推動產業集聚，積極承接產業轉移。同時，我們還要持續優化營商環境，進一步壓實項目管家服務制度，為鐵嶺市打好新時代‘遼沈戰役’的鐵嶺攻堅戰貢獻力量。在冬季招商百日攻堅活動中，我們腰堡鎮已成功簽約項目5個，其中2個是億元以上項目。”

提升服務發展的戰斗力

把一個冰雪項目引進到鐵嶺后，相關職能部門是否在服務上進行了延伸，是否考慮過企業可能遇到的困難。

一個部門向上爭取了2000萬元的資金，如何進行評估？從單體上看是一個小成績，但把這2000萬元放在全省共有100億元資金的背景下，這項工作是不合格的。

面對三年后生豬飼養量達到800萬頭的數字，有沒有人會把它與鐵嶺市具有百年歷史的豬蹄制作技藝聯系在一起？有沒有人會把3200萬個豬蹄看作是一個億元以上的項目？

換一個視角，身邊的小事就可能變成大項目，原來的困難就可能變成機遇。1月28日，鐵嶺市召開的這場動員大會，把省委經濟工作會議的要求與鐵嶺實際緊密結合，在細化“施工圖”的同時，也為全市黨員干部上了一堂提升工作能力的“公開課”。

為了確保“三年行動”首戰必勝、首戰告捷，鐵嶺市提出，各級領導干部要提升服務發展的戰斗力，立即行動起來、迅速進入狀態，按照省委經濟工作會議提出的要求，提高領導經濟工作的能力水平，努力成為經濟社會管理的行家裡手。

要在解放思想上有新突破。堅決破除墨守成規思想，持續開展“解放思想·學習實踐”活動，推動各項工作與時俱進。堅決破除怕擔風險思想，圍繞發展中的堵點難點銳意攻堅。堅決破除坐等靠要思想，在展現更大擔當作為上激發內生動力。

要在高質量項目建設上有新突破。突出抓好農產品精深加工、融入沈陽現代化都市圈、央企對接等著力點，制定精准招商圖譜。圍繞“首季開門紅”和“黃金建設季”，開展全周期、全過程項目服務。

要在做強做大工業上有新突破。在存量優化上聚焦聚力，優化產業結構，推進科技創新和產業創新聯動。在增量培育上聚焦聚力，著力引進調結構、補短板、增后勁的高質量項目。在產業協作上聚焦聚力，發揮好比鄰沈陽、長春的區位優勢，組織企業開展產需對接。

要在做精做深農業上有新突破。在提升糧食產能上培育增長點，確保重要農產品穩定安全供給。在特色興農上培育增長點，進一步強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌。在融合發展上培育增長點，加快培育鄉村新產業新業態。

要在做優做活服務業上有新突破。要用好大平台，以“保稅物流+國際班列”聯動服務東北海陸大通道建設，深度融入“一帶一路”。要激活消費點，組織策劃各類主題促銷活動，加快商貿流通設施和物流體系的建設。要抓好文旅業，堅持以文促旅、以旅彰文。

要在提升優化環境上有新突破。持續優化營商環境，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。持續優化創新環境，扎實開展重點項目、重大技術“揭榜挂帥”，建立“柔性引才”機制。持續優化生態環境，深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進“雙碳”工作。

要在做細做實民生事業上有新突破。落實落細就業優先政策，突出做好重點群體就業工作。更加關注“一老一幼”服務保障。著力改善城鄉人居環境。

要在發展壯大縣域經濟上有新突破。要重點突破，各縣（市）區要切實擔起振興發展“跳高隊”“跳遠隊”責任，積極主動融入全省區域協調發展格局。要建強載體，突出各開發區項目建設主戰場地位，打造一批承擔起縣域副中心職能定位的中心鎮。要用好用足招才引智各項政策，深化地方與金融機構戰略合作。

首戰即決戰，鐵嶺挂圖出戰。

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