“沒有貨架也沒有實體商品，經營的都是法律服務產品，開設人民調解、律師咨詢、企業服務、法律援助、公証服務五個‘專櫃’。社區工作人員、律師擔任專櫃‘服務員’，社區黨總支書記擔任‘店長’，司法所所長擔任‘區域經理’，為居民提供法律咨詢、法律知識宣傳、矛盾糾紛調解等服務。”沈陽市遼中區蒲西街道興工社區黨總支書記兼居委會主任倪超影一邊幫助居民登記訴求，一邊向記者介紹“法治超市”的情況。

7月1日，沈陽市首家社區“法治超市”在遼中區蒲西街道興工社區揭牌開業。作為創新性公共法律服務模式，“法治超市”開在社區裡，讓居民在家門口就能解決自己的煩心事，實現了公共法律服務從“最多跑一次”到“就近跑”，居民們紛紛為遼中區基層治理的新變化點贊。

“小鄰和睦，大鄰和諧”——遼中區圍繞建設全國城鄉基層治理現代化標杆城市總目標，加強志願服務隊伍建設，凝聚多元共治基層治理合力，發揮社區社會組織構筑鄰裡美好生活的積極作用，解放思想、與時俱進，深入踐行“兩鄰”理念，讓基層社會治理更有深度、更有溫度、更有力度。

以黨建引領為抓手 切實解決百姓急難愁盼

依托黨建聚鄰，遼中區強化“社區黨建+網格化”基層治理新模式，推進基層治理重心下移，從而健全完善組織體系。構建“街道黨工委-社區黨組織-網格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”五級組織體系，促進黨員最大程度融入基層治理體系。

為切實做到“問百姓所想，解百姓所急﹔問百姓所需，解百姓所求﹔問百姓所愁，解百姓所憂”，遼中區“兩鄰”辦制定了“兩鄰”工作任務分解表和季度任務推進表，同時設立鎮（街道）、社區“兩鄰”英雄榜，對完成情況進行匯總、排名，按月更新、通報，同時將考核結果納入年終績效考評和社區星級評定，不斷激發基層工作熱情和積極性，確保“兩鄰”理念在百姓中走深走實。

以“三長”聯動、“五員”助力為抓手，遼中區構建了以小區為基本單元，點長及專班成員實名制的常態化疫情防控和日常管理工作體系。目前，全區已有159名社區工作者擔任小區點長，159名區級下沉干部擔任應急點長，會同老黨員、老勞模等榮譽點長及專班其他成員860人“零距離”服務居民，提升居民獲得感和幸福感。

為進一步豐富載體功能，提升惠民利民服務力，遼中區還創新開展“三問三解”活動。全區發放“三問三解”調查問卷9千余份，充分了解百姓關注的急難問題。

激活多元力量 全面推進“五社聯動”

“這個是洗衣液禮盒的兌獎分值，茶具兌獎分值是80分，愛心簽貼在左邊，按照分值多少再把用品位置調整一下……”今年8月，遼中區蒲西街道興工社區“七彩”志願服務隊“積分超市”正式營業，改變了以往志願者單向服務的傳統，讓助人者受益，從而更大地調動居民的積極性。

“七彩”志願服務隊是興工社區深入踐行“兩鄰”理念，構建以社區黨總支為核心，以居民群眾為主體，各類組織為主要服務載體的“一核多元、共建共治共享”志願服務隊伍。興工社區按照精神文明建設、宣傳防疫政策、謹防電信詐騙、環境設施維護、便民利民服務等六大類別細化積分項目，以社區居民管理積分冊、“愛心存折”為載體，明確積分獎勵兌換細則。

“我們用積分的方式對居民參與社區建設和綜合表現進行全方位量化，激發了黨員群眾參與公共事務管理的熱情。”遼中區蒲西街道興工社區黨總支書記兼居委會主任倪超影表示，“積分超市”的成立，盤活了社區黨員和居民力量參與社區建設，全方位提高社區基層治理水平和服務能力，著力提升轄區居民的幸福指數。

不僅在興工社區，遼中區各鎮（街道）、村（社區）積極聯動社會各方資源和力量，不斷探索“五社聯動”新思路。風華歌舞團是蒲西街道育才社區一個由20多名團員組成的、平均年齡超過60歲的社會團體，專為敬老院、孤兒院、環衛工、農民工等群體義務演出，育才社區攜風華歌舞團及居民志願者義務奉獻、扶貧幫困、助殘助學﹔光明社區以公益創投項目為載體，與沈陽藍朵公益組織聯合推出“壹基金暖心包計劃”，創辦壹基金兒童服務站﹔社區組建的專業社會志願服務隊伍，積極開展紅色講堂、學雷鋒活動、親子活動、閱讀輔導等課程30多場，近百名老人、兒童參與到了社區組織的活動中來……

遼中區積極推動多元力量共同參與社區治理，全力打通為民服務“最后一米”，進一步營造轄區居民家庭和睦，小區居民互幫互助，融洽鄰裡親情的良好氛圍。

走好“產業路”，壯大村域經濟

靜謐舒適的村庄、錯落有致的房舍、干淨寬闊的道路、勤勞朴實的村民……走進遼中區劉二堡鎮皮家堡村，處處洋溢著美麗鄉村建設帶來的可喜變化。

位於沈陽西部遼中北部的皮家堡村，全村佔地7.31平方公裡。烏楊公路貫穿村內，形成南菜北果農業設施產業格局。近年來，結合本地的產業優勢和資源特點，皮家堡村黨總支積極探索新模式壯大集體經濟，因地制宜培育壯大以葡萄種植業為首的優勢特色產業。

據皮家堡村黨總支書記劉同金介紹，依托優質的地理位置，皮家堡村黨總支帶領村民發展冷棚葡萄種植業，通過更新換代、科學改良，對葡萄產業進行升級，種植模式由傳統的“單打獨斗”發展到現在的精品葡萄農場。截至目前，村內有近2000畝“著色香”葡萄採摘基地，產量已佔領東三省一定市場份額。

以往，村內集體經濟差，聚不了人氣、富不了鄉親、沒有示范引領作用。皮家堡村黨總支積極探索“黨總支+合作社+基地+農戶”的發展模式，依托本土優勢，創建蒲水香韻農業產業專業合作社，將創業產業發展思路、擴大農民增收作為發展定位，為全村群眾提供農產品收購、農業生產資料統一採購、農業信息咨詢，組織群眾發展現代化設施農業。現在，村集體經濟迅速壯大，村民收入得到了提升。

遼中區遵循“以小鄰興大鄰，以產業興經濟”原則，做大做強“產業興鄰”工程，努力壯大村域經濟。茨榆坨街道后邊外村兩年前還是管理軟弱渙散的“后進村”，經過一年多的努力，抓基礎強產業，增強村集體致富帶富能力，一躍成為鄉風民俗和諧穩定的“美麗示范村”。后邊外村將“兩鄰”理念融入村域經濟發展，成立木材加工、紡織等30余家企業，大大激活了村內的勞動力市場。村黨組織還帶頭創辦沈陽市后邊外喜稻種養殖專業合作社，探索農業共生發展新模式下的新舉措，大力發展“稻蟹”共生的綜合種養模式，成功將經驗一傳十、十傳百，帶領村民共同致富……

遼中區深入踐行“兩鄰”理念，從百姓最關心的現實問題著力，堅持以人民為中心，抓好為民服務，著眼於社區是社會治理的基本單元，提升基層治理效能。現如今，與鄰為善，以鄰為伴的“兩鄰”理念已經在遼中區落地生根，開花結果。

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