鞍山城區風景如畫。 本版圖片由鞍山市委宣傳部提供

　　核心提示

　　鞍山市深入貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，扎實做好結構調整“三篇大文章”，積極融入“數字遼寧、智造強省”建設，圍繞謀劃和建設富有時代感的高質量項目群，以12條產業鏈、4個產業集群、8個特色產業為主攻方向，持續推動產業延鏈建群，為項目精准對接、招引落地提供更多可能。

　　同時，鞍山市還從外資、外企、外貿、外經、外事各項工作發力，著力構建全方位多層次寬領域對外開放新格局，打造我省對外開放新前沿的重要支點城市，圍繞“鞍定、鞍易、鞍穩、鞍全、鞍居”標准，不斷擦亮“鞍心”營商品牌，建設“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，厚植招商引資沃土，持續提升利用外部資源和社會資本發展壯大的強烈意願和能力水平，努力在遼寧振興發展中率先突破、走在前列。

　　今年前10個月，鞍山市實際到位內資同比增長15.4％，簽約重點項目290個，落地重點項目161個，計劃投資總額919.24億元。

　　明晰主導方向 精准招引項目

　　鞍山市因鋼而立、因鋼而興，具有百年工業歷史，素有“祖國鋼都”“中國鋼鐵工業搖籃”等美譽。其產業基礎雄厚，產業門類齊全，鋼鐵及深加工、菱鎂、裝備制造、精細化工等傳統產業發達，輸變電裝備、磁動力、新能源電池、激光及光電顯示等高新技術產業逐步發展壯大，有超過700家規模以上工業企業。

　　同時，作為遼寧省第三大城市，鞍山市戶籍人口333.4萬，常住人口城鎮化率達75.04%，蘊藏著巨大的消費增長潛力。鞍山市地處遼寧省中部，位於全省幾何中心，是沈大黃金經濟帶的重要支點和連接帶，是沈陽現代化都市圈副中心城市和遼中南地區重要的中心城市，陸海空交通便利，擁有東北第二大鐵路編組站，機場已開通北京、上海、廣州、成都、南京等地直飛航線。

　　在推動振興發展新突破的新征程上，鞍山市深刻認識到，推動高質量發展，基礎在產業，突破在招商。為此，鞍山市認真審視招商引資工作的短板不足，進一步凝聚共識，厘清招商引資思路，從明晰招商方向、創新招商方式、健全完善招商工作機制、調動全員全民全力招商的積極性等方面發力，積極推動招商引資工作實現新突破，為高質量振興發展賦能增勢。

　　特別是，鞍山市立足自身產業基因，堅持高端化、智能化、綠色化、服務化，進一步明晰招商方向，聚焦鋼鐵及深加工、菱鎂、專用車及汽車零部件、紡織服裝等12條產業鏈和現代農業、商貿服務、文旅康養、數字經濟4個產業集群，以金屬包裝、鋼絲繩、柔性顯示等8個特色產業為主攻重點，全力挖掘產業鏈上下游關系，明確各區縣、園區的主導產業，著眼延鏈建群，全力謀劃包裝招引項目，加快產業優化升級。

　　以謀劃招引和建設富有時代感的高質量項目群為牽動，鞍山市產業結構調整步伐明顯加快，一批“老字號”企業經過改造升級，正由“制造”向“智造”轉變﹔一批“原字號”企業經過深度開發，向產業鏈價值鏈中高端進發﹔一批“新字號”企業經過培育壯大，迸發出全新的活力。

　　近年來，鞍山市經濟總量穩居全省前三位，“十四五”實現良好開局，經濟發展勢頭穩中有進，地區生產總值持續增長，人均可支配收入位居全省前列，對外貿易逐漸活躍，龍頭企業牽引效應顯著。鋼鐵、菱鎂、裝備制造、商貿服務等主導產業延鏈建群成效明顯，鋼鐵及深加工產業集群規模超過1600億元。

　　與此同時，鞍山市企業各類拳頭產品廣泛應用於特種船舶、高鐵、風電項目等一系列國家重點工程。以鞍鋼集團為代表的國企，高品質鋼暢銷全球70多個國家和地區，已成為鞍山經濟發展的壓艙石﹔以紫竹集團、福鞍集團為代表的民企，熱軋歐標Z型鋼板樁等新產品行銷全球。

　　此外，以邁格鈉公司為代表的科技型企業，努力把稀土永磁應用延展到醫療、新能源汽車、航空航天、軌道交通等重大領域，為推動我國稀土永磁的高端應用貢獻力量﹔以台安安井食品為代表的農產品深加工企業，以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手的預包裝食品產業，踐行著農業供給側結構性改革﹔以岫玉加工為代表的文化產業獨樹一幟，賦予鞍山特有的文化自信﹔以超鵬服飾為代表的中小微企業，積極探索國內外市場，成為鞍山現代服務業的亮麗名片。

　　為進一步提升科技招商水平，鞍山市還從大力培育建設創新平台、加快創新人才集聚、強化企業技術創新主體地位等方面發力，全力營造良好創新生態。

　　高能級建設科創平台。鞍山市持續加強科技創新平台建設，儲備各類科技創新平台資源，聚焦打造國家級綜合性鋼鐵產業基地和世界級菱鎂產業基地，加快推進鞍山鋼鐵產業科技創新中心和菱鎂等其他產業技術創新平台建設。同時，充分發揮開發園區策源地作用，堅持一園一特色、錯位發展，建設特色產業示范園和戰略性新興產業專業園，大力發展科技企業孵化器、眾創空間、產業創新服務綜合體等。

　　高效率狠抓人才引進。鞍山市緊扣科技創新和產業發展實際，立足優勢產業、優勢領域，以“帶土移植”方式一體引進項目、團隊和技術，推動人才工作和產業發展深度融合。同時，嚴格落實科技“引才”政策，深化一站式服務平台建設，傾心傾力為高端人才創新創業提供安家落戶、子女入學等保姆式服務。

　　高層次強化企業引育。鞍山市持續支持新型初創企業發展，深化“創新性初創企業培育計劃”，篩選成長性好、市場潛力大、創新能力強的創新性初創企業，給予重點培育支持。同時，大力培育“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業，做大科技企業群體“分母”。

　　截至目前，鞍山市擁有各類研發機構600余家，國家級大學科技園1個，特別是坐擁東北最大的職業教育基地——鞍山職教城，為外埠企業落戶提供了有力的智力支撐和技能人才保障。

　　優化營商環境 厚植招商引資沃土

　　“真是沒想到，如此順利快捷就把營業執照拿到了手，為鞍山優質高效的營商環境點贊。”11月13日，鞍山市最低氣溫雖然已下降至-4℃，但談起在鞍山設立企業登記的經歷，鞍山華潤燃氣有限公司辦公室負責人巴超的內心卻涌起滾滾暖流。

　　鞍山華潤燃氣有限公司由鞍山市燃氣集團有限公司、深圳潤成投資咨詢有限公司共同出資組建，是鞍山市招商引資重點引進的項目。當這家企業的委托人到鞍山市營商局（市審批局）咨詢設立登記事宜時，企業登記科了解情況后，面對申請材料復雜、時間緊任務重的狀況，立即成立了工作專班，抽調業務骨干與企業通過微信進行對接輔導，隨時修正申請材料。

　　特別是，針對企業申報過程中的一個重要堵點問題，鞍山市營商局還專門召開了重點審批事項專業審查會給予解決。隨后，當企業委托人攜帶材料再次來到審批窗口正式申請設立登記時，工作人員通過開啟設立登記“立等可取”綠色通道，當即就將營業執照發放到委托人手中，暖心高效的服務極大增強了企業在鞍山發展壯大的信心。

　　良好的營商環境是吸引企業項目入駐發展的“引金石”，更是企業生存和發展須臾離不開的“空氣”和“土壤”。為此，鞍山市緊緊圍繞“鞍定、鞍易、鞍穩、鞍全、鞍居”標准，不斷擦亮“鞍心”營商品牌，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，厚植招商引資沃土。

　　鞍山市持續完善行政權力運行管理體系，出台了《鞍山市行政權力下放運行管理暫行辦法》，加強權力運行培訓指導，開展權力實施評估，從制度層面上規范行政權力下放、承接和運行管理，堅決杜絕“一放了之、放而不管”現象。同時，進一步規范行政權力運行，對2014年以來市政府下放的396項權力事項承接落實情況進行“回頭看”。此外，今年還對市場主體登記、公安刻章、稅務發票的審批時限再壓縮，實現一般性企業開辦時間壓縮至0.5個工作日以內，開通“我要開便利店”一件事一次辦，將涉及的5項許可事項辦理時限由80個工作日壓縮到5個工作日。

　　為進一步創優服務，鞍山市持續提升“一網通辦”質效，市縣兩級10350余項政務事項依托一體化平台提供標准化服務，全市累計制作電子証照200余種，120余項服務事項上線“遼事通”實現“掌上辦”。同時，工程建設項目審批制度改革持續深化，水電氣暖立項、報裝、接入實現全流程網辦，聯合驗收時限根據項目類別壓縮至5至11個工作日，不動產登記和竣工驗收實現一站式辦理，並重構行政審批、土地供應、事后監管流程，建立“5123”工作模式，大幅提高土地供給效率。

　　鞍山市還堅持把法治營商環境建設作為優化營商環境最突出、最緊迫的任務，對准焦點、靶向施治，從推進法治營商制度體系集成、精准服務有效解決企業及群眾訴求、嚴格監督規范提升執法司法公信力等方面發力，並進一步完善信用體系建設，全力讓市場主體感受到在鋼都發展有土壤、有陽光、有養分。

　　今年以來，鞍山市委政法委多次組織召開法治化營商環境調度會，統籌建立法治化營商環境信息日報送、周報告、月通報工作機制，全力聚焦開展“損害營商環境突出問題專項整治”“破解涉企難題專項活動”“我為企業辦實事活動”。同時，法院系統以深化“專力做成一件事”主題行動為載體，建立相關工作規則等，進一步節約當事人訴訟成本。

　　除此之外，鞍山市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全力以赴建設綠色鋼都，讓共和國鋼都的金屬色澤呈現“十裡青山半入城”的一抹新綠，積極打造生態宜居宜業的發展環境。全市圍繞打好藍天碧水淨土保衛戰、礦山生態修復治理等，統籌山水林田湖草沙系統治理，治山、治水、治城一體推進，實施生態環境損害賠償制度，全力推進中央環保督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰，持續讓鋼都的藍天白雲常駐、清水綠岸更美。

　　同時，始終堅持科學配套規劃建設基礎設施，強化城市精細化管理，以口袋公園建設為突破口，結合老舊小區改造、老城區功能疏解，拆違增綠、留白植綠、見縫插綠，扎實推進城市修補和有機更新，不斷提升城市空間品質和品位，讓城市越來越美。目前，城區內建成並投入使用口袋公園近300個，實現了城市公園綠地服務半徑覆蓋率85%以上。

　　推進高水平開放 塑造振興發展新優勢

　　初冬時節，位於鞍山海城市西柳鎮的西柳國際物流園區建設已初見規模，南區的倉儲、快遞分揀等項目已經建成，北區的信息化平台、數據中心等項目正在加緊建設。

　　“整個項目投入運營后，將承接國內、國際物流企業及配套服務項目進駐，將園區建成集理貨、加工、包裝、配送、倉儲、分撥等功能於一體的東北物流集散中心，全力為鞍山市打造‘一帶一路’物流節點城市賦能。”遼寧西柳商貿物流集團總經理高昌洪說。

　　事實正如高昌洪所言，加快將西柳物流園建設成集國際化、便利化、智能化多功能於一體的現代化綜合物流園區，為西柳市場採購貿易方式試點做大做強提供基礎保障，以此優化商貿流通節點布局，正是鞍山市全力暢通對外開放通道，實現高水平對外開放採取的重要措施之一。

　　為推動新一輪高水平對外開放，鞍山市充分發揮產業優勢、資源優勢、區位優勢，圍繞搭建高層次開放平台、暢通高能級開放通道、發展高質量開放經濟、打造高品質開放環境等重點，全力構建全方位、多層次、寬領域對外開放新格局，以高水平對外開放倒逼招商引資邁上新台階，全面塑造振興發展新優勢。

　　開放格局加速形成。鞍山市全面提升外資、外企、外貿、外經、外事等各項工作水平，持續開展“城市形象推廣”“產業項目推介”“特色產品推銷”等活動，大力實施“暖企”行動。積極促進鋼鐵、菱鎂、裝備制造、農產品深加工等一系列鞍山制造向國際市場邁進，本地龍頭企業業務已覆蓋日本、韓國、蒙古國等東北亞地區，並向俄羅斯、德國等“一帶一路”歐洲沿線國家不斷輻射。

　　貿易新業態高質量發展。作為遼寧地區唯一的國家市場採購貿易方式試點，遼寧西柳服裝城自試點啟動以來，累計備案供貨商6000余戶，引進對外貿易經營者近60家，商品出口100多個國家和地區，年貨運量達到120萬噸，為中小企業開辟了外貿出口新通道。鞍山市正積極依托海城地區服裝、消費品優勢，全力打造西柳市場採購貿易方式試點2.0版，建設遼寧省出口商品展示展銷中心，引領帶動省內更多中小微市場主體參與試點，使之成為集商品展示展銷、倉儲分發、批發零售、會展推廣、商務洽談等於一體的綜合性貿易平台和出口產業發展平台，全力推進實現試點出口額年增長30%以上，到2025年試點供貨商達到1萬家、代理商達到100家的目標。

　　鞍山市還力爭通過引進一批數字化頭部企業，培育一批新產業集群，全力打造產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈聚合”的服務生態，最終推動西柳市場採購貿易方式試點地區成為“立足鞍山、振興遼寧、服務東北、輻射東北亞”的消費品產供銷基地。同時，完善市場採購貿易聯網監管平台建設，推動國際快遞監管中心及海關特殊監管場所建設，積極引進培育跨境電商平台服務商、跨境電商綜合服務企業，不斷提高跨境電商綜合服務水平，把精力用在提升產品和服務質量上，真切贏得消費者的認可。

　　通道建設換擋提速。鞍山市依托全省幾何中心的地理優勢，全力打造快捷順暢的運輸體系，積極融入東北海陸大通道建設，向南暢通京津冀，向北聯結俄蒙歐。依托鐵礦資源儲備能力和產業基礎優勢，與鞍山陸港項目建設深度融合，努力打造集儲礦、混礦、運輸、交易等於一體，覆蓋東北、輻射冀東的大宗商品交易物流中心。

　　同時，緊緊圍繞打造遼中南地區運輸樞紐節點的目標，持續完善高速公路網，提升干線公路網，統籌農村公路網，優化路網結構，有效破除路網通行瓶頸，加速推進沈海高速鞍山北出口互通立交、鞍台高速等項目，完善物流通行能力和擴大通港運輸能力，全面融入沈陽現代化都市圈、京津冀協同發展戰略先導區和遼東綠色經濟區。

　　此外，鞍山市進一步完善海關、市場監管等職能推進通關一體化、便利化，打造高效的保稅與通關功能，實行“零延時”通關。建立健全保稅倉儲、報關報檢、出口退稅等一站式物流配套服務體系，優化運營組織，與中歐班列（沈陽）集結中心串聯，推進鞍山號中歐班列圖定開行，提升通道整體運行效率。

　　高揚開放風帆，永立時代潮頭。鞍山這片振興發展沃土，必將令更多人向往，引更多人扎根，讓更多人圓夢。

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