2016年，經國務院批准，遼中撤縣設區。自此，這個位於沈陽市西南部，距離母城沈陽52公裡，距離營口港70公裡的嶄新城區，開啟了轉型發展的新征程。

近海港、接腹地、靠母城的區位優勢，讓遼中區明確了構建商貿物流集散區，全力打造沈陽全面開放的近海口岸的定位和目標。

在“振興新突破、我要當先鋒”專項行動中，遼中區高質量推進沈陽生產服務型國家物流樞紐建設和沈陽綜合保稅區近海園區制度創新，不斷提升全區對外開放水平。

立足優勢布局平台

2021年11月29日，沈陽生產服務型國家物流樞紐經國家發改委批准，納入到“十四五”首批25個物流樞紐建設名單。

沈陽生產服務型國家物流樞紐由鐵西集中發展區和遼中沈陽綜合保稅區近海片區兩部分構成。其中，遼中區生產服務型國家物流樞紐選址在沈陽綜合保稅區、近海站和近海經濟區的部分區域，將重點發展出口加工、保稅物流、國際貿易、跨境電商四大主導產業，補齊樞紐國際口岸服務功能。

今年，遼中區確定的五項重點工作之首就是要著力加快轉型升級，積蓄產業發展新優勢。

作為開放型經濟發展的重要平台和載體，遼中區生產服務型國家物流樞紐可以依托樞紐周邊的高速公路網絡、鐵路網絡、沈陽桃仙國家一級干線機場、遼寧六大港口等完善的交通基礎設施，實現“門到門”業務聯動、一站式服務的公、鐵、水、航等多式聯運功能。

在國際物流方面，遼中沈陽綜合保稅區近海片區與國內外港口城市聯動，具備開展汽車、裝備制造、糧食、木材等商品進出口的國際物流服務功能。

沈陽生產服務型國家物流樞紐的跨境電商和國際冷鏈物流功能主要由遼中沈陽綜合保稅區近海片區承擔。園區內的冷鏈物流服務區和跨境電商服務區，可以充分發揮沈陽高端裝備制造及配套產業、汽車及零部件產業、醫藥化工產業、農產品深加工產業等產業優勢，為沈陽生產服務型國家物流樞紐提供高質量、專業化的增值服務。

開足馬力推動建設

依托沈陽生產服務型國家物流樞紐項目獲批的有利契機，遼中區不斷加大沈陽綜合保稅區近海園區基礎設施建設。

沈陽綜合保稅區近海園區一期規劃用地設立口岸作業區、冷庫倉儲區、跨境電商區、保稅加工區、研發檢測維修中心等功能區，新增建筑面積約30萬平方米。項目建成后，一期圍網內規劃用地使用率將由目前的45%提高到90%以上，可以滿足區內企業從事保稅倉儲、保稅加工、保稅服務等業務需求。

在全力策劃項目爭取資金的同時，遼中區強化項目服務，組建專門團隊為項目開工建設保駕護航。目前，總投資15億元的沈陽綜合保稅區近海園區一期基礎設施建設項目、總投資3.4億元的近海物流基地項目等重點項目已全面開工建設。

發展的腳步一刻不能停歇。在全力建設綜保區近海園區一期項目的同時，遼中區啟動綜保區二期規劃和土地征收工作，預計2023年8月底前完成全域圍網建設，2025年整個園區開發率達到50%以上。

開放創新不斷突破

“對於我們企業來說，這真的是‘雪中送炭’啊！”提起沈陽綜合保稅區近海園區復制推廣的“倉儲貨物按狀態分類監管”創新政策，沈陽廣鴻冷鏈倉儲有限公司負責人劉經理不住地贊嘆。“有了分類監管政策，我們的非保稅貨物可以與保稅貨物同倉存儲，不但能降低物流成本，還讓倉庫庫容利用率提高了80%以上。”

創新制度，最大限度降低疫情對企業運行影響的同時，沈陽綜合保稅區近海園區加快進出口貿易企業引進，為跨境商貿提供倉港集貨、保稅倉儲、全球採購和國際分撥配送、流通性簡單加工、轉口貿易和國際中轉等服務，逐步發展成為綜合性保稅物流園，能夠為客戶提供報關通關、退稅結匯、海外倉儲等綜合服務，賦能傳統企業，助力制造業及商貿流通企業降本增效。

在商務部公布的“2021年跨境電子商務綜合試驗區評估”結果中，中國（沈陽）跨境電子商務綜合試驗區評估結果為“成效較好”，取得東北地區最好成績。2021年，沈陽市跨境電商進出口額超25.9億元，增長超4倍，實現跨越式倍增發展。

借助沈陽跨境電商綜合試驗區的發展勢頭，沈陽綜合保稅區近海園區充分利用國家和省市給予的優惠政策，結合自身的保稅功能和區位優勢，大力發展進出口貿易。今年1至9月，近海園區進出口總貨值7.9億元，同比增長227.6%。

同時，沈陽綜合保稅區近海園區在開展跨境電商“1210”和“9610”的基礎上，積極拓展跨境電商“9710”出口業務，目前已完成387單，總貨值3.6億元。

沈陽綜合保稅區近海園區還積極拓展“班列+園區”業務模式，年初至今，已進口342個集裝箱乳清粉，進出口貿易額達10769.33萬元。

目前，近海園區正在探索“班列”出口業務，沈陽海關數據分中心已完成“班列”出口運抵輔助系統的安裝調試及實單測試工作，正在研究復制推廣至園區內。屆時，近海園區將進一步實現與中外運沈陽國際班列有限公司進出口業務的全面合作，在園區內開展進出口貨物集拼、轉口、分撥業務。

百尺竿頭，更進一步。在打造沈陽對外開放重要增長極的征程上，遼中沈陽綜合保稅區近海園區明確了未來的發展目標：2023年進出口額力爭突破100億元，2024年進出口額力爭突破200億元，三年內在全國綜合保稅區績效考核排名中進入前50名。對標加工制造、研發設計、檢測維修、銷售服務等“五個中心”，利用三至五年時間，將綜保區近海園區建設成為東北地區陸海大通道重要戰略節點、東北亞國際物流集散中心、沈陽城市副中心開放新高地和國家生產服務型物流樞紐核心配套區。

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