打開解放思想“總開關”，跑出干事創業“加速度”，在“振興新突破、我要當先鋒”的征途中，沈陽市遼中區一路蹄疾步穩、銳意進取、勇毅篤行、全面發力，在新起點上取得了一系列突破性進展和成效，為推動高質量發展提供不竭動力，在革故鼎新的改革創新征程中持續煥發著勃勃生機。通威“漁光小鎮”、中能化碳中和循環產業園等百余個億元以上項目接連簽約落戶遼中。

堅持深化改革，驅動遼中騰飛之翼

“遼中因改革而興，也必將依靠改革走向未來。”從“振興新突破、我要當先鋒”命題伊始，遼中即以“脫胎換骨”的信心決心，從體制改革和機制創新入手，對涉及事關新舊動能轉換和治理體系能力建設的組織形式、發展方式、運行模式進行重大調整和優化。遼中區全面推進要素市場化改革，以平台、資金、勞動力、數據、技術等方面為重點，加快推進要素市場制度建設，探索推動高質量發展的深層次體制機制，增強高質量發展內生動力，以深化改革破局開路、賦能加力。

深化制度創新，釋放綜保區發展新活力。推進綜保區近海園區制度創新，建設高水平、專業化的口岸服務平台，打造沈陽高水平對外開放新的橋頭堡。開通“倉儲貨物分類監管”業務，助推園區企業開展業務創新，有效釋放區內企業產能。

全面優化人力資源要素市場化，探索人力資源自由流動。依托沈陽市“舒心就業”服務平台，錄入重點企業用工需求信息，使各類人才通過平台就能夠搜索到區內重點企業崗位需求情況，實現與市級平台聯網互通。“春暖遼沈 援企護航”大型招聘會，吸引求職者2273人，達成就業意向852人，“舒心就業”讓企業和求職者更舒心。

推動數據資源開發利用。根據沈陽市工信局出台的《沈陽市推進工業企業畝均論英雄綜合評價工作方案》，制定遼中區的工作方案，依指標完成時間與稅務、統計局等橫向部門溝通，收集整理2021年規上企業主要指標完成情況，梳理綜合評價體系中涉及指標完成情況。

深化金融生態改革試驗。遼中區積極組織開展金融機構、行政事業單位、企業之間的交流活動。扎實落實普惠金融、助企貼息等政策，按照省、市對於支持企業抗擊疫情有序復工復產紓困解難政策要求，僅一季度就新增貸款48筆，其中貸款100萬元以上19家，貸款100萬元以下29家。

創新招商體制機制。疫情給招商引資工作帶來許多不便，刻在基因裡的“思想賦能”，讓遼中區迅速轉變思路，創新探索出了聯合招商新模式，不為困難找借口，隻為成功想辦法，今年前三季度，74個億元以上項目在遼中落地生根，創造了遼中招商引資的新紀元。

創新驅動發展，遼中腳步從未停歇

遼中堅持把科技創新作為推動轉型發展第一動力，大力布局發展“戰新”產業、推動“增量崛起”，充分發揮近海一號科技園、遼寧增材制造研究院等創新載體作用，突破核心技術、培育科創主體、助推成果轉換，制作“進度圖”“英雄榜”等，推動“變量突破”，塑造嶄新標杆。

遼中區注重引導“專精特新”帶動企業高質量發展。通過開展科技、金融服務及爭取政策扶持等措施，培育一批省級以上“專精特新”產品、企業或“小巨人”企業。僅上半年，就有沈陽宏晨工程材料有限公司、沈陽世潤重工有限公司等12戶企業分別被省工信廳認定為省級“專精特新”產品、企業或小巨人企業。沈陽遠程摩擦密封材料有限公司2021年被工信部認定為國家級“小巨人”企業。

遼中區推動創新研究與市場需求直接互動，創新產學研用融合發展模式，支持企業牽頭組建創新聯合體。構建由企業做“盟主”、利益為紐帶、有明確市場目標的實質性產學研聯盟，引導創新要素向企業集聚。其中，遼寧增材制造產業研究院增材制造產學研聯盟院所包含東北大學等5家大專院校、科研院所，關聯企業包含遼寧冠達新材料科技有限公司、中國航空工業集團公司沈陽飛機設計研究所等5家企業。

同時，遼中區還積極組織企業參加遼寧揭榜挂帥科洽會，為科技創新打通供需通道，目前有遠程摩擦的高鐵粉末冶金閘片原材料表面積、輕量化關鍵技術攻關，偉嘉牧業的獸用難溶藥物混飲給藥技術攻關分別上榜，並已有大專院校科研院所揭榜，力爭突破技術瓶頸。

打造一流營商環境，厚植沃土引鳳長棲

“水美則魚肥，土沃則稻香。”對一區一城來講，良好的營商環境不僅是其市場發育程度、經濟發展活力、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現，更直接關系到其長遠可持續發展。

營商環境怎麼改怎麼干，厚植土壤是關鍵。一大批億元以上項目、行業領軍企業紛紛落戶遼中，充分印証了“哪裡環境優、哪裡服務好，就往哪裡加速集聚”的發展真理。

“我們堅持把營商環境作為振興發展的‘金鑰匙’，推動營商環境持續優化，塑造公正、公平、安全、可預期的發展環境。堅持發展出題、改革破題，縱深推進重點領域和關鍵環節改革，增強高質量發展內生動力。”遼中區區長卜世杰說。

“有求必應，容缺容錯”，遼中優化營商環境所釋放出來的信號，讓更多的企業感受到了遼中溫度和遼中誠意。

遼中區創新成立了項目審批“幫你辦”專班，由主管副區長挂帥，區營商局、近海經濟區項目辦、區市民服務中心牽頭，發改、城建、國土、人社等審批部門協助配合服務，抽調精干力量成立服務專班集中辦公，主動幫助重點項目辦理手續。疫情期間，通過容缺受理的方式，為沈陽中化化成環保科技有限公司、沈陽吉力石油化工有限公司、近海物流服務港、傳勝供應鏈管理（沈陽）有限公司4家企業快速辦結了項目手續，真正做到了“特事特辦”“急事快辦”“要事合辦”。

截至2022年9月30日，遼中區開展重點項目審批124個，辦結103個，辦結率 83%。自專班成立以來，共通過會議和領辦代辦形式快速辦理完結58個項目的審批手續，市級重點項目審批全流程平均辦理時限壓縮30%以上，真正實現由企業家“親自跑”變為項目服務專員“代替跑”，全面提升為項目審批服務的能力，做好服務企業的金牌“店小二”。

“最多跑一次”“跨域通辦”“現場指導、上門勘驗、加急審批、延時服務”“網上辦”“雲勘驗”工作模式……辦事更快捷，效率再提升，審批“加速度”，隻要企業有需求，政府就會馬上辦。遼中區圍繞黨建助企、政策惠企、服務暖企、先鋒興企等工作，創新“有事必應、無事不擾”幫扶模式，開展“黨建引領 助企紓困”專項行動，為非公企業送政策、送服務，幫助企業解難題、增活力。

“全心”投入，下沉一線，建立優質“幫扶隊”。在企業爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，遼中區發揮黨建引領作用，創新“黨建＋服務”工作模式，助企紓困，在全域開展“一聯三幫”“包保包聯”等活動，考慮屬地關系、業務管理等因素，組織動員黨員干部廣泛聯系民營企業，與全區300余家企業結對幫扶，舉辦“雲對話”“營商大講堂”“政企座談會”等活動，建立企業幫扶台賬與問題清單，推動問題逐項梳理、逐項完成、逐項解決，今年以來已梳理解決企業訴求70余個。推廣運用“互聯網＋服務”的有效平台，與“民企直通車”“一聯三幫智慧平台”等積極建立連接，進一步幫助企業破難題、強信心、振士氣，優化營商環境助力民營經濟高質量發展。

營商環境隻有更好，沒有最好，針對因為疫情影響而遇到短時資金困難的企業，遼中區投促辦牽頭區內20余家銀行、保險公司等金融機構，推出戰“疫”金融產品和優惠支持政策﹔同時建立“7x24”服務機制，通過應貸盡貸、應貸快貸、適當下調貸款利率、增加中長期貸款等方式，助力企業資金周轉。截至目前，遼中區相關金融機構已累計發放近21億元融資支持、惠及180余家企業，緩解企業現金流緊張局面。

鳳翱翔於千仞兮，非梧不棲。遼中區以打造一流政務環境、市場環境、要素環境、法治環境為重點，以推進各領域改革再突破、創新再深入、制度再完善為目標，以“最多跑一次”改革為牽動，以上下聯動、系統延伸為推進方式，竭力為企業打造服務一流、優質高效的營商環境，充分營造“活商、親商、安商、便商”的濃厚氛圍，在“振興新突破、我要當先鋒”的大路上，遼中區一張藍圖繪到底，正以嶄新的形象、飽滿的激情，不斷開拓向前!

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