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“振興新突破、我要當先鋒” 時代考題 遼中答卷之二

遼中:抓住改革創新“牛鼻子”

孝媛
2022年10月15日23:16 | 來源:人民網-遼寧頻道
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打開解放思想“總開關”,跑出干事創業“加速度”,在“振興新突破、我要當先鋒”的征途中,沈陽市遼中區一路蹄疾步穩、銳意進取、勇毅篤行、全面發力,在新起點上取得了一系列突破性進展和成效,為推動高質量發展提供不竭動力,在革故鼎新的改革創新征程中持續煥發著勃勃生機。通威“漁光小鎮”、中能化碳中和循環產業園等百余個億元以上項目接連簽約落戶遼中。

堅持深化改革,驅動遼中騰飛之翼

“遼中因改革而興,也必將依靠改革走向未來。”從“振興新突破、我要當先鋒”命題伊始,遼中即以“脫胎換骨”的信心決心,從體制改革和機制創新入手,對涉及事關新舊動能轉換和治理體系能力建設的組織形式、發展方式、運行模式進行重大調整和優化。遼中區全面推進要素市場化改革,以平台、資金、勞動力、數據、技術等方面為重點,加快推進要素市場制度建設,探索推動高質量發展的深層次體制機制,增強高質量發展內生動力,以深化改革破局開路、賦能加力。

深化制度創新,釋放綜保區發展新活力。推進綜保區近海園區制度創新,建設高水平、專業化的口岸服務平台,打造沈陽高水平對外開放新的橋頭堡。開通“倉儲貨物分類監管”業務,助推園區企業開展業務創新,有效釋放區內企業產能。

全面優化人力資源要素市場化,探索人力資源自由流動。依托沈陽市“舒心就業”服務平台,錄入重點企業用工需求信息,使各類人才通過平台就能夠搜索到區內重點企業崗位需求情況,實現與市級平台聯網互通。“春暖遼沈 援企護航”大型招聘會,吸引求職者2273人,達成就業意向852人,“舒心就業”讓企業和求職者更舒心。

推動數據資源開發利用。根據沈陽市工信局出台的《沈陽市推進工業企業畝均論英雄綜合評價工作方案》,制定遼中區的工作方案,依指標完成時間與稅務、統計局等橫向部門溝通,收集整理2021年規上企業主要指標完成情況,梳理綜合評價體系中涉及指標完成情況。

深化金融生態改革試驗。遼中區積極組織開展金融機構、行政事業單位、企業之間的交流活動。扎實落實普惠金融、助企貼息等政策,按照省、市對於支持企業抗擊疫情有序復工復產紓困解難政策要求,僅一季度就新增貸款48筆,其中貸款100萬元以上19家,貸款100萬元以下29家。

創新招商體制機制。疫情給招商引資工作帶來許多不便,刻在基因裡的“思想賦能”,讓遼中區迅速轉變思路,創新探索出了聯合招商新模式,不為困難找借口,隻為成功想辦法,今年前三季度,74個億元以上項目在遼中落地生根,創造了遼中招商引資的新紀元。

創新驅動發展,遼中腳步從未停歇

遼中堅持把科技創新作為推動轉型發展第一動力,大力布局發展“戰新”產業、推動“增量崛起”,充分發揮近海一號科技園、遼寧增材制造研究院等創新載體作用,突破核心技術、培育科創主體、助推成果轉換,制作“進度圖”“英雄榜”等,推動“變量突破”,塑造嶄新標杆。

遼中區注重引導“專精特新”帶動企業高質量發展。通過開展科技、金融服務及爭取政策扶持等措施,培育一批省級以上“專精特新”產品、企業或“小巨人”企業。僅上半年,就有沈陽宏晨工程材料有限公司、沈陽世潤重工有限公司等12戶企業分別被省工信廳認定為省級“專精特新”產品、企業或小巨人企業。沈陽遠程摩擦密封材料有限公司2021年被工信部認定為國家級“小巨人”企業。

遼中區推動創新研究與市場需求直接互動,創新產學研用融合發展模式,支持企業牽頭組建創新聯合體。構建由企業做“盟主”、利益為紐帶、有明確市場目標的實質性產學研聯盟,引導創新要素向企業集聚。其中,遼寧增材制造產業研究院增材制造產學研聯盟院所包含東北大學等5家大專院校、科研院所,關聯企業包含遼寧冠達新材料科技有限公司、中國航空工業集團公司沈陽飛機設計研究所等5家企業。

同時,遼中區還積極組織企業參加遼寧揭榜挂帥科洽會,為科技創新打通供需通道,目前有遠程摩擦的高鐵粉末冶金閘片原材料表面積、輕量化關鍵技術攻關,偉嘉牧業的獸用難溶藥物混飲給藥技術攻關分別上榜,並已有大專院校科研院所揭榜,力爭突破技術瓶頸。

打造一流營商環境,厚植沃土引鳳長棲

“水美則魚肥,土沃則稻香。”對一區一城來講,良好的營商環境不僅是其市場發育程度、經濟發展活力、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現,更直接關系到其長遠可持續發展。

營商環境怎麼改怎麼干,厚植土壤是關鍵。一大批億元以上項目、行業領軍企業紛紛落戶遼中,充分印証了“哪裡環境優、哪裡服務好,就往哪裡加速集聚”的發展真理。

“我們堅持把營商環境作為振興發展的‘金鑰匙’,推動營商環境持續優化,塑造公正、公平、安全、可預期的發展環境。堅持發展出題、改革破題,縱深推進重點領域和關鍵環節改革,增強高質量發展內生動力。”遼中區區長卜世杰說。

“有求必應,容缺容錯”,遼中優化營商環境所釋放出來的信號,讓更多的企業感受到了遼中溫度和遼中誠意。

遼中區創新成立了項目審批“幫你辦”專班,由主管副區長挂帥,區營商局、近海經濟區項目辦、區市民服務中心牽頭,發改、城建、國土、人社等審批部門協助配合服務,抽調精干力量成立服務專班集中辦公,主動幫助重點項目辦理手續。疫情期間,通過容缺受理的方式,為沈陽中化化成環保科技有限公司、沈陽吉力石油化工有限公司、近海物流服務港、傳勝供應鏈管理(沈陽)有限公司4家企業快速辦結了項目手續,真正做到了“特事特辦”“急事快辦”“要事合辦”。

截至2022年9月30日,遼中區開展重點項目審批124個,辦結103個,辦結率 83%。自專班成立以來,共通過會議和領辦代辦形式快速辦理完結58個項目的審批手續,市級重點項目審批全流程平均辦理時限壓縮30%以上,真正實現由企業家“親自跑”變為項目服務專員“代替跑”,全面提升為項目審批服務的能力,做好服務企業的金牌“店小二”。

“最多跑一次”“跨域通辦”“現場指導、上門勘驗、加急審批、延時服務”“網上辦”“雲勘驗”工作模式……辦事更快捷,效率再提升,審批“加速度”,隻要企業有需求,政府就會馬上辦。遼中區圍繞黨建助企、政策惠企、服務暖企、先鋒興企等工作,創新“有事必應、無事不擾”幫扶模式,開展“黨建引領 助企紓困”專項行動,為非公企業送政策、送服務,幫助企業解難題、增活力。

“全心”投入,下沉一線,建立優質“幫扶隊”。在企業爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期,遼中區發揮黨建引領作用,創新“黨建+服務”工作模式,助企紓困,在全域開展“一聯三幫”“包保包聯”等活動,考慮屬地關系、業務管理等因素,組織動員黨員干部廣泛聯系民營企業,與全區300余家企業結對幫扶,舉辦“雲對話”“營商大講堂”“政企座談會”等活動,建立企業幫扶台賬與問題清單,推動問題逐項梳理、逐項完成、逐項解決,今年以來已梳理解決企業訴求70余個。推廣運用“互聯網+服務”的有效平台,與“民企直通車”“一聯三幫智慧平台”等積極建立連接,進一步幫助企業破難題、強信心、振士氣,優化營商環境助力民營經濟高質量發展。

營商環境隻有更好,沒有最好,針對因為疫情影響而遇到短時資金困難的企業,遼中區投促辦牽頭區內20余家銀行、保險公司等金融機構,推出戰“疫”金融產品和優惠支持政策﹔同時建立“7x24”服務機制,通過應貸盡貸、應貸快貸、適當下調貸款利率、增加中長期貸款等方式,助力企業資金周轉。截至目前,遼中區相關金融機構已累計發放近21億元融資支持、惠及180余家企業,緩解企業現金流緊張局面。

鳳翱翔於千仞兮,非梧不棲。遼中區以打造一流政務環境、市場環境、要素環境、法治環境為重點,以推進各領域改革再突破、創新再深入、制度再完善為目標,以“最多跑一次”改革為牽動,以上下聯動、系統延伸為推進方式,竭力為企業打造服務一流、優質高效的營商環境,充分營造“活商、親商、安商、便商”的濃厚氛圍,在“振興新突破、我要當先鋒”的大路上,遼中區一張藍圖繪到底,正以嶄新的形象、飽滿的激情,不斷開拓向前!

(責編:孝媛、湯龍)

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