題記

　　2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調，鞏固提升綠色發展優勢，使東北地區天更藍、山更綠、水更清。2022年8月，習近平總書記在遼寧考察時再次強調，良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源，也是振興東北的一個優勢。要把綠色發展理念貫穿到生態保護、環境建設、生產制造、城市發展、人民生活等各個方面。

　　近年來，遼寧牢記總書記殷殷囑托，完整、准確、全面貫徹新發展理念，篤定綠色低碳高質量發展不動搖，錨定“雙碳”目標，轉思想、調結構、控污染，推進生產方式綠色低碳轉型，遼寧綠色發展邁出新步伐、取得新成效。

　　綠色，是生命的象征，是大自然的顏色。於遼寧而言，綠色已成為高質量發展的鮮明底色。

　　構建綠色制造體系，培育國家級綠色制造單位93家，培育省級綠色制造單位334家﹔構建清潔低碳能源體系，非化石能源裝機佔比從2015年的29.5%提升至2020年的36.9%﹔推進建筑行業綠色發展，全省新建綠色建筑佔比達到72%，城鎮新建建筑節能強制性標准執行率達到100%……

　　為了讓高質量發展的底色更鮮明，遼寧向新而生，向綠而行。

　　作為我國最早建立的工業基地之一，遼寧以能源原材料和裝備制造的獨有優勢一度支撐和引領著中國的工業化進程，但隨著時代發展，遼寧也迎來“成長”陣痛，產業結構偏重、能源消費偏煤、運輸結構偏公路，石化、冶金等六大高耗能行業能源消費佔規上工業比重超過90%。

　　如何在能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變過程中謀劃高質量發展？這是巨大挑戰，更考驗著遼寧的決心、勇氣和智慧。

　　“要堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展之路”。遼寧省委主要領導表示，隻有從思想認識、價值追求到產業形態、經濟結構都進行徹底變革，把思想觀念扭轉過來，把產業結構調整過來，把污染指標控制下來，完成綠色低碳轉型，才能真正走出高質量發展之路。

　　遼寧圍繞碳達峰碳中和目標，以降碳、減污、擴綠、增長為總抓手，推進生產方式向“綠”轉型，綠色發展按下“快進鍵”，跑出“加速度”。今年上半年，全省規上工業綜合能源消費量同比下降4.9%﹔高技術制造業增加值同比增長12.3%，高於全省15.3個百分點。

　　生產方式轉型向“綠”，遼寧的腳步更篤定、更堅實，一幅高質量發展的畫卷在遼沈大地徐徐鋪展。

　　轉觀念筑綠色之基

　　綠色決定發展的成色。

　　綠色低碳轉型之於遼寧，是一場“脫胎換骨”的革命，也是實現高質量發展的“必答題”。即使再難，也要答好。

　　“遼寧傳統工業較多，排碳大戶較多。綠色低碳轉型是一場硬仗，但也蘊含巨大機遇。”全國政協委員、東北大學原校長趙繼教授坦言，要拿出不破樓蘭終不還的決心和定力，不能算小賬、算近賬，要算大賬、算長遠賬。

　　轉變，需從“頭”開始。

　　遼寧省委舉旗定向，全省上下統一思想：必須保持加強生態文明建設的戰略定力，完整、准確、全面貫徹新發展理念，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

“轉型”成為發展的“重要路徑”，“綠色”成為提升競爭力的“制勝密碼”。共識已形成，誰先行一步，誰就能贏得主動。

金秋時節，記者走進遼陽千山水泥有限責任公司，果園和魚塘將生產區域緊緊包圍，廠區還開辟一塊區域飼養梅花鹿、兔子、羊等動物，讓記者仿佛置身於綠色生態園。公司總經理張福生說：“高耗能一直是傳統水泥廠的標簽。近年來，公司持續改進工藝流程，大型設備均採用節能型，引進太陽能光熱驅動技術，替代窯爐燃煤，減少化石燃料燃燒產生碳排放量，推動公司從高耗能企業向清潔低碳方向轉變。”

求變的不僅是水泥生產企業。480萬平方米草坪、20萬株樹木，這樣的畫面很難將其與工礦企業聯系在一起，而這卻是鞍鋼礦業齊大山鐵礦廠區的真實景象。鞍鋼礦業公司戰略發展部總監韓連生說，粗放的發展方式難以為繼，綠色低碳是趨勢、更是未來。企業從思想認識上實現根本轉變，推動企業綠色轉型，雖付出了很大成本，但從長遠計，不轉型就沒有未來。

“凡事預則立，不預則廢。”做好頂層設計，搭建起制度體系的“四梁八柱”，是錨定方向、決勝未來的關鍵。

遼寧以新發展理念為引領，繪制綠色低碳發展藍圖，明確任務書、時間表、路線圖。2021年，遼寧將碳達峰碳中和目標納入“十四五”發展規劃綱要，各類專項規劃、高質量發展綜合績效評價指標體系都設置了“雙碳”目標，同時成立省碳達峰碳中和工作領導小組，構建完成“雙碳”政策體系，制定形成全省碳達峰實施方案，第一批通過國家雙碳辦審核銜接，同步出台交通、石化、建筑等八個分領域分行業碳達峰實施方案及六個保障方案。

有方向，有目標，更有行動。政府引導、政策引領、市場倒逼，各地各行業把綠色低碳融入發展的各方面、各環節，跟著動、全面轉。

各市圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等領域申報綠色技術18項﹔大連融科儲能、新源動力等260余家企業構建綠色低碳實質性產學研聯盟55個﹔66戶發電企業參與全國碳排放權市場交易，履約率達99.66%。

“這是安驅動、擰發條的節奏。”省發展改革委相關負責人如此評價，安驅動，就是出支持鼓勵政策﹔擰發條，就是以約束機制倒逼轉型。

綠色低碳，已成為遼寧高質量發展的“指揮棒”和“風向標”。

調結構添綠色之力

綠色發展是一個系統工程，既要“操其要於上”，也要“分其詳於下”。

省第十三次黨代會明確提出，以產業、能源、交通運輸、用地“四大結構”優化調整為重點，加快綠色低碳轉型。

綠色轉型，能源先行。大力發展新能源，既可以把能耗總量控制住，又能把能耗存量降下來，更可以形成新的經濟增長點。

“風光”資源豐富的阜新市，抓住了優勢，實現完美轉身。曾經，火電發電量最高峰達到每年102.5億千瓦時﹔如今，新能源裝機容量比重超過火電裝機18個百分點，正在實現由“黑”到“綠”的根本性轉變。

發生轉變的不止阜新市。近年來，遼寧“追風逐日”加速布局新能源，能源結構調整駛入快車道。截至2021年年底，全省新能源總裝機容量達1642萬千瓦，呈現跨越式發展局面。

轉變，源於持之以恆的努力。進入“十四五”時期，全省安排了48個（類）重大清潔能源項目，涵蓋風電、光伏、核電、抽水蓄能、天然氣、氫能和清潔取暖等領域。

今年，遼寧以建設清潔能源強省為目標，以構建清潔低碳安全能源體系為方向，實施能源保障能力提升工程，謀劃重點項目40個，總投資額超過5600億元。

能源結構逐步調整的同時，全省產業結構也在同步優化升級，新興產業“綠意”盎然。

6月23日，寶馬公司在中國市場單項投資最大的裡達工廠在沈陽市鐵西區李達村正式投產，數字化水平達到行業領先。寶馬公司提出，到2030年將平均單車全生命周期碳排放較2019年降低40%，以最可持續的方式生產汽車。裡達工廠從“精益、綠色、數字化”三方面樹立汽車生產新標杆，將進一步帶動相關產業轉型升級，助力遼寧高質量發展。

推動綠色轉型，產業結構調整是關鍵。

近兩年，遼寧在轉變發展方式、調整產業結構上狠下功夫，圍繞改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，全力做好結構調整“三篇大文章”，加快推進“制造”向“智造”轉變、“黑笨粗”向“高精尖”轉變。到2021年，遼寧化工精細化率超過42.3%。

以綠色低碳為引領，將“綠色”植入產業基因，推進工業、建筑等高耗能、高排放行業綠色化改造，大力發展綠色產業，推進生態產業化和產業生態化。目前，全省國家級綠色工廠達74家，同時越來越多的企業爭相加入“綠色方陣”。

科技創新是實現綠色低碳發展的根本出路，唯有堅定不移走創新路，才能提高發展的科技含量、綠色含量。遼寧佳合鵬程粉體科技有限公司以實踐印証了這一道理。“公司投資建設的尾礦類大宗固廢綜合利用項目，通過新技術對菱鎂礦伴生尾礦、選鐵尾礦等固體廢物進行綜合利用，既解決了鞍鋼露天礦山剝岩尾礦處理的難題，同時也優化了生態環境。2021年固廢綜合利用總產值1.5億元。”董事長張春濤表示。

國土資源是綠色發展的物質基礎和重要載體，全面節約、高效利用國土資源是綠色發展的核心要素。

優化用地結構，提高土地利用集約度。2020年，遼寧啟動消化處置批而未供和閑置土地專項行動，“兩塊地”消化處置比例成果顯著，海城市、喀喇沁左翼蒙古族自治縣受到國務院督查激勵，獲得國家1000畝用地計劃指標獎勵。

耕地保護寸土必“珍”，遼寧堅持“零容忍”，依法嚴肅處理一批新增亂佔耕地建房問題，目前被侵佔的耕地均已復耕。

交通運輸行業既是能耗大戶，也是排放大戶。為此，遼寧不斷優化交通運輸結構，提升綠色化水平，強化全鏈條、一體化貨物物流服務供給。

遼寧持續調整優化產業、能源、交通運輸、用地“四大結構”，扎扎實實為高質量發展打造生態、營造環境、積蓄力量。

控污染促綠色之變

把污染指標控制下來，是綠色低碳發展題中應有之義。

高耗能、高排放污染生態環境，嚴重透支發展后勁，與綠色低碳發展要求和人民群眾期盼格格不入。

遼寧從供需兩端入手，落實能耗雙控措施，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。

遼寧省委態度堅決：站穩政治立場，堅守價值導向，頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，保持發展定力，提高發展品位，決不以犧牲生態環境為代價，換取一時一地的經濟增長，決不走“先污染、后治理”的老路，決不干“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。

2021年，全省組成9個督查組，按地區進行拉網式排查，強力核減“兩高一低”項目用能需求，嚴把項目准入關，壓減“兩高一低”項目77個，壓減能耗1億余噸標煤。

大連長興島恆力石化產業園區內，清澈見底的水池裡，魚兒自由暢快地嬉戲。而養魚的水是處理后的達標水。“中水回用率超過95%，實現了變廢為寶。”恆力（大連長興島）產業園負責人說，通過技術創新實現了裝置間充分的熱聯合和廢熱的再利用，園區內煉油、芳烴、乙烯等主要裝置能效水平在行業內連續領跑。

通過智能管控、技術改造來減少污染、降低排放，被更多企業積極實踐。

中車齊車集團沈陽公司為能源管控量身定制能源物聯網系統，以“節流”方式降低企業用能成本。企業資產管理部負責人介紹，這套系統涉及電力、水、工業用氣等多個系統，實現了能源從生產、輸配到消耗全過程的動態監控和數字化管理。

沈鼓集團梳理能耗情況，通過加裝控制櫃，將負責8個車間的供風設備改成按需供應，每年可少支出電費30多萬元。

不難看出，正是由於企業充分發揮主體作用和科技創新優勢，推動減污降碳協同增效。綠色低碳已融入經濟發展“血脈”，成為各行業高質量發展的首要准則。

聚焦碳達峰碳中和目標，遼寧深入實施重點行業領域減污降碳行動，梳理鋼鐵、電解鋁、煉油等行業能效情況，建立全部規上企業能效清單目錄，對標國家能效水平標准找差距、補短板，提升企業能效水平。

瞄准綠色發展的“風向標”，各地堅持把降碳進行到底。在沈陽，煤炭消耗指標被作為新建項目審批條件﹔在大連，工業領域節能減排力度持續加大﹔在撫順，燃煤鍋爐得到綜合整治﹔在朝陽，一批落后和過剩產能淘汰、末端污染控制等重點工程正穩步推進。

一系列有力舉措，帶來明顯變化。2021年，遼寧規上工業各行業大類中，19個行業綜合能源消費量下降，其中鋼鐵等六大高耗能行業綜合能源消費量同比下降2.4%，拉動規上工業綜合能源消費量下降2.2個百分點。

“十四五”是經濟綠色轉型的關鍵期，在此期間，遼寧還將大力推動生產方式綠色轉型，持續打造生態型經濟體系。

路雖遠，行則將至﹔事雖難，做則必成。在綠色低碳轉型發展新賽道上，遼寧步履鏗鏘、勇毅前行。

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