題記

2018年9月28日，習近平總書記在沈陽主持召開座談會，提出深入推進東北振興與京津冀協同發展等國家重大戰略的對接和交流合作。2020年11月，遼寧省委十二屆十四次全會提出建設遼西融入京津冀協同發展戰略先導區，並在不久后印發的“十四五”規劃建議中作進一步說明——發揮遼西毗鄰京津冀的區位優勢，依托阜新、朝陽、葫蘆島等，率先融入京津冀協同發展戰略，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。融入大格局，推動大發展，如今，遼西與京津冀資源要素雙向流動進一步密切，通道融合對接加速推進，產業合作取得實質性進展，科研合作集聚發展動能，互動合作發展態勢加快形成。

“歡迎來到秦皇島市！”初秋，採訪車剛駛入葫蘆島市東戴河新區，記者就收到了來自河北省的短信提示。這裡與京津冀聯系之緊密，由此可見。

在東戴河新區，地緣上的“近”、區位上的“優”，正在成為合作上的“融”、發展上的“勢”。

“這裡成本低、對京津冀市場輻射力強，是我們落戶於此的第一考量。”聊起為何將企業從北京遷至東戴河，綏中泰德爾自控設備有限公司市場部經理王晶風趣地說，“我們算是新時代的‘闖關東’吧。”

在遼寧（東戴河）“帶土移植”轉化中心，“新移民”正在不斷涌來。“僅5、6、7三個月，我們就轉化了20多個項目，大部分來自京津冀等地區。”遼寧（東戴河）科技創新服務中心負責人高楊說。

放眼遼西，發生在東戴河的故事，只是組成阜新、朝陽、葫蘆島融入京津冀這篇“大文章”的一個個小“段落”。

東北振興，為我國區域發展“四大板塊”之一。

京津冀協同發展，是國家區域重大戰略重要一環。

2018年，在深入推進東北振興座談會上，習近平總書記強調，要深入推進東北振興與京津冀協同發展等國家重大戰略的對接和交流合作。

殷殷囑托，如何作答？

俯看中國地圖，若欲聯手京津冀，則遼寧是東北的前沿，而遼西更是前沿中的前沿：陸接壤、海相連。

基於此，2020年11月，省委十二屆十四次全會上，遼寧首次提出，要“建設遼西融入京津冀協同發展戰略先導區”。

怎樣“融入”，以何“先導”？省委主要領導指出：發揮遼西毗鄰京津冀的區位優勢，依托阜新、朝陽、葫蘆島等，率先融入京津冀協同發展戰略，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。今年年初，《遼寧省推進“一圈一帶兩區”區域協調發展三年行動方案》中進一步明確，深化與京津冀資源要素雙向流動，著力引進創新資源，共同培育優勢產業集群，建設面向京津冀地區的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。

俯身山水闊，落筆天地寬。

遼西三市搶抓機遇，馭風疾行，乘勢而上。上半年，朝陽、阜新地區生產總值分別同比增長3.2%、3%，均超全省平均水平。葫蘆島2021年地區生產總值同比增長6%，高於全省平均水平。

時至勢成

共和國的版圖上，東北為雄雞之“首”，華北處雄雞之“心”，而遼西地區則是連接二者的“咽喉”。

阜新、朝陽、葫蘆島，遼西地區的三大重鎮，從沿海到腹地，三市交通便利、資源豐富，工業有基礎、農業有特色。然而，多年來，這些優勢未能充分轉化為發展勝勢。在全面振興全方位振興謀求新突破的今天，三市能否迸發活力、迎頭趕上，不僅關系遼西一域興衰，更關乎全省發展大計。

時代大潮涌，春風扑面來。

2014年2月，習近平總書記在北京主持召開座談會，確定把京津冀協同發展上升為重大國家戰略。四年之后，總書記來到遼寧，強調要深入推進東北振興與京津冀協同發展等國家重大戰略的對接和交流合作。

兩大國家級戰略交匯疊加，讓處於京津冀產業轉移半徑最短承接區域之一的遼西，迎來了千載難逢的歷史機遇。

察勢者智，馭勢者贏。遼寧著眼大棋局、落子關鍵處，“遼西融入京津冀協同發展戰略先導區”成為我省構建“一圈一帶兩區”區域發展格局的一大板塊，並先后寫進“十四五”規劃建議、“十四五”規劃綱要及省第十三次黨代會報告。

遼寧有行動，國家有支持。

2020年年末，國家發展改革委批復同意建設“遼西北承接產業轉移示范區”，文件明確提出，遼西北要充分發揮資源優勢和產業優勢，合理確定產業承接方向，

著力優化營商環境，著力深化開放合作，著力提升產業承接能力，著力推動綠色低碳循環發展，有力有序有效承接京津冀等國內外產業轉移，將示范區建設成為東北地區承接產業轉移高地，打造區域經濟新增長點，推動東北全面振興。

此文件，再一次確定了遼西在遼寧振興、東北振興以及國家區域發展布局中的戰略地位。

機會，總是青睞有准備的人。一條鐵路的開通，對遼西融入京津冀“有如神助”。

2021年1月22日8時47分，沈陽北站一號站台上，一輛時速350公裡的CR400BF－G復興號高寒動車組列車，鳴笛啟程。至此，京哈高鐵——中國“八縱八橫”高速鐵路網主通道之一，全線貫通。

這條高鐵，遼寧人特別是遼西人不知盼了多少年！它意味著朝陽、阜新一舉進入“高鐵時代”，一舉跨入北京“兩小時經濟圈”，一舉成為連接東北與京津冀的“中間點”“大樞紐”。

“曾經，我們全縣隻有公營子一個四等小火車站。雖然到北京直線距離才300多公裡，但之前去一趟得輾轉十幾個小時。”朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣旅游產業發展局局長馮淑祎介紹，高鐵開通后，這裡到北京、沈陽分別隻要1小時34分鐘、1小時38分鐘，一個沉寂小縣城立刻變身為面向京津冀開放合作大場地。“如今，越來越多的外地游客喜歡乘著高鐵來這裡度假，還有不少人在喀左購房置業。”

遼西，時已至、勢已成，機正來、興可待！

樂章共鳴

遼沈二月，寒意漸去，春日徐來。

今年2月23日，遼西融入京津冀協同發展戰略先導區專項推進組會議在沈陽召開。

這是一次錨定方向的研討會。

會議提出，遼西三市應進一步增強加快遼西先導區建設的思想自覺與行動自覺，把握好自力更生與合力攻堅的關系，用新發展理念引領遼西先導區建設。

這是明確任務的部署會。

2022年20個重點項目及工程被重點推進，主要聚焦產業發展、科技創新、基礎設施建設、生態治理等方面。

這是凝聚力量的動員會。

會上，阜新、朝陽、葫蘆島依次簽署《構建遼西清潔能源供應合作框架協議》《建設遼西文化旅游大環線合作框架協議》《加快遼西融入京津冀協同發展戰略先導區農產品加工基地建設框架協議》等5份合作框架協議，它們由“一群城市”聯結為“一個城市群”，共同完成“融入京津冀”“成為新增長極”的國家之期、遼寧之盼。

與此同時，省裡“規劃圖”，也正在變成市裡“施工圖”。《阜新市積極推進沈阜一體化發展及建設遼西融入京津冀協同發展戰略先導區三年行動方案》《朝陽市融入京津冀協同發展戰略先導區2022年工作方案》《葫蘆島市推進“一帶一區”協調發展三年行動方案》相繼出爐。跳出來站位全局，鑽進去審視自身，三市同題共答、同頻共振。

“產業承接是最重要的發力點。”省政府原參事喬軍認為，這不僅可以吸納創新人才，還將豐富遼寧的產業門類，打造自主可控、安全可靠的產業鏈和供應鏈，為國家產業安全貢獻遼寧力量。

三市各展所長、主動出擊。

為招商更精准，產業承接更有效，阜新市深度調研，將京津冀地區部分主要產業分布、213個工業園區主導產業及48763條注冊資本千萬元以上的制造業企業信息揮筆成圖。依據這張“招商地圖”，阜新市開展產業鏈招商、小分隊招商等。幾個月前，新邱區多批次向保定市派駐招商小分隊，每日走訪當地造紙企業洽談合作，目前，已與保定市最大的造紙企業金光集團達成招商意向。

圍繞全市結構調整“三篇大文章”八大產業集群和17條產業鏈，朝陽市開展企業化、市場化、多元化招商。7月中旬以來，朝陽市委、市政府主要領導先后帶隊赴中國電子科技集團、北京上唐集團、中國能源建設集團、晶澳太陽能科技股份有限公司等北京市企業開展招商活動，積極儲備打基礎、利長遠的高質量項目。

依據產業方向，葫蘆島市招商引資和項目建設服務中心與全市6個縣（市）區、3個開發區在北京、天津、唐山、秦皇島等京津冀地區重點城市分別設立招商聯絡處，派駐80余名專業人員開展招商。同時，招商中心積極聯系中國石油和化學工業聯合會、中國食品工業協會等單位，拓寬招商渠道。

在一場場招商“主動戰”中，捷報頻傳。

今年上半年，阜新市新簽約京津冀地區項目34個﹔朝陽市新開工省外招商引資項目106個，其中京津冀項目60個，佔比約57%﹔葫蘆島市共承接京津冀產業轉移項目53個。

三座城，一條心，撥動時代琴弦，共鳴華美樂章。

熱土新篇

如今，行走遼西，讓人時時驚訝於變化的速度，處處驚喜於融入的深度。

集聚創新動能，“好種子”落地生根，“好苗子”茁壯成長。

作為京津冀引進企業，北京新醫象健康科技有限公司此次落地轉化的是康養相關項目。“最初，我們被東戴河的開放氛圍和對初創企業的友好態度吸引，考察后發現這裡的康養基礎也很契合我們的發展。”負責人王楠介紹，目前公司在東戴河新區成立了全資子公司，並派駐了工作團隊，“我們正和遼寧的醫院、康養機構進行對接，下一步會把線上醫療健康管理團隊落在這裡，這個決心來自東戴河給我們的信心。”

今年以來，聚焦科技創新，遼寧（朝陽）實質性產學研聯盟引育中心已引進京津冀高校及企業22家，阜新則叫響“創意在京津、孵化在阜新”創業模式，全力打造“中關村接力孵化園”。

依托生態優勢，綠色農產品供應基地在加快建設。

朝陽市農業大數據綜合運營服務中心，一塊指揮大屏顯示著全市的農產品交易服務、物流服務等信息。這是朝陽農墾集團與北京中天眾達科技發展集團聯合搭建的“燕都公社”數字農業公共服務平台，可實現全市農產品品牌提升、附加值提升。此次合作還為朝陽農副產品找到了銷往全國的新渠道。今年，“燕都公社”的100個城市社區便民服務店將在北京等大中城市建立，重點銷售朝陽地區特色農產品。“我們要線上線下齊發力，打響朝陽品牌。”朝陽農墾集團副總經理孫廣泰期許著。

為京津冀“菜籃子”，種好遼西“菜園子”。面向華北市場，阜新加快建設綠色農產品輻射集散基地﹔朝陽著力打造肉蛋雞、雜糧、花卉等八大農產品生產基地﹔葫蘆島拉長花生、水果、水產品等深加工產業鏈。

打造清潔能源供給地，遼西“好風光”正迎“風光好”。

阜新市新山街部分道路兩側，鋪開的是包括光熱、氫能、光伏組件等產業的嘉寓清潔能源產業基地。2020年5月，北京嘉寓門窗幕牆股份有限公司與阜新首次合作，兩個月開工建設，再3個月即投產的阜新速度讓嘉寓股份直呼“佩服”！今年，嘉寓股份將公司在光伏組件領域的初次嘗試落地阜新。“這是我們在全國能源產業布局中最大、最全、最重要的基地，預計今年3個項目的產值會突破20億元。未來，我們將把它打造成東北的清潔能源中心。”嘉寓股份副總經理、阜新基地總經理葛小磊介紹。

據統計，2021年，遼西風電裝機444萬千瓦、光伏裝機231萬千瓦，分別佔全省41%、48%。

坐擁溫泉、非遺、自然景觀等旅游資源，打造京津冀文旅康養休閑“后花園”，遼西亦有作為。

盛夏，阜新市黃家溝旅游度假區，“京”字車牌的客車緩緩駛入。近年來，黃家溝旅游度假區搶抓“融入機遇”，線上對京津冀地區定向推廣，線下推出優惠套票。企劃部部長劉博介紹，今年，在春賞花、夏戲水、秋採摘、冬滑雪的基礎上，度假區新增頗受年輕人歡迎的槳板和飛盤項目，進一步提升自身競爭力。

更多“組合式”旅游還在謀劃——朝陽邀請中國旅游集團旅行服務有限公司（北京）考察踩線，起草《旅游市場合作協議》，阜新提出聯手打造面向京津冀的高鐵旅游精品線路。遼西文化旅游大環線，指日可待。

遼西，融入大格局，書寫新傳奇！

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