開原市上肥鎮學校開設木耳栽培實踐課，讓學生體驗勞動的快樂。 本報記者 王曉波 攝

　　本報記者　李　波

　　核心提示

　　枯燥的作業少了，有趣的活動多了，2022年的夏天是“雙減”政策實施后的第一個暑假，鐵嶺市中小學生的假期生活有了新變化。

　　“減”字上持續用力，“增”字上大膽創新，通過作業管理、課后服務、課堂教學質量、規范校外培訓等方面的改革，鐵嶺市“雙減”工作取得階段性成果，學生過重作業負擔和校外培訓負擔都實實在在減下去了，讓學生找回了學習的樂趣和成長的快樂，為家長的焦慮情緒打開了疏解窗口。

　　做好“加減乘除”四道題

　　落實“雙減”工作，做優有效教育供給是關鍵。鐵嶺市結合義務教育學校實際，圍繞提高課后服務水平、提高作業管理水平、提高課堂教學質量三項重點工作，持續做“加法”，全面提升教育供給質量。成立作業管理專班，實行作業公示制度，明確各級作業管理責任人，主動接受全社會監督﹔制定了《鐵嶺市中小學課后服務工作指導意見》，鼓勵、指導全市中小學開展課后服務工作，有效解決了學生放學早、家長下班晚的“三點半難題”﹔在全市義務教育學校嚴格執行《義務教育課程方案》，統籌教學計劃，優化教學環節，創新教學方式，提升教學質量。

　　在減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔上，鐵嶺市注重系統治理、源頭治理、配套治理，以小切口推動改革，持續不斷做“減法”。

　　建立完善作業管理機制，明確學校、年組、學科等作業管理工作責任人﹔建立優秀作業評選、作業管理公示等制度，統籌學生的家庭作業時間，科學合理布置作業。目前，已基本實現了小學一二年級不留書面家庭作業、小學其他年級書面家庭作業不超過60分鐘、初中書面家庭作業不超過90分鐘。針對校外培訓，鐵嶺市制定了詳盡的專項整治方案，截至目前，累計檢查校外培訓機構、自習室、托管班20452家次，查處違規校外培訓機構19個，為192名學生家長退費120.9萬元。

　　“雙減”工作是跨部門、跨系統的綜合性工作，也是一項長期的任務，需要凝聚合力、多方聯動。鐵嶺市各“雙減”工作成員單位堅決貫徹相關決策，梳理職責范圍內的任務事項，建立聯動機制，激發“乘法”效應。“雙減”政策落地的過程，也是為考試擇校焦慮的學生及家長“踩下剎車”、為資本化運作的校外培訓機構“祛除虛火”的過程。為了做好風險防范工作，鐵嶺市對可能產生的震蕩效應及負面影響提前預判，精准施策做“除法”，確保“雙減”工作平穩有序推進。

　　建立一抓到底的工作機制

　　去年10月，全省“雙減”工作推進會后，鐵嶺市立即召開會議部署“營轉非”工作任務，明確完成任務時間節點，真刀真槍提升“壓減率”。經過三個階段、六次壓減攻堅行動，鐵嶺市在去年年底成為全省第二個義務教育階段學科類校外培訓機構清零市。

　　隨后，鐵嶺市又針對“換馬甲”“黑機構”等校外培訓新變種，建立了校外培訓問題“查什麼”“誰來查”“怎麼查”的工作機制。一年來，先后開展了寒暑假校外培訓治理專項行動、校外培訓廣告治理專項行動、義務教育階段學科類校外培訓機構壓減“回頭看”專項行動、規范非學科類辦學行為專項行動，並在實際工作中推出了一系列創新舉措。

　　為進一步落實國家、省、市關於加強中小學生“作業、睡眠、手機、讀物、體質”等五項管理的工作要求和部署，昌圖縣將中小學生“五項管理”納入縣域義務教育質量評價范圍。在作業管理上要求精作業、簡時間、輕負擔，在手機管理上要求限進校、禁進班、強自律，在睡眠管理上要求延上課、少在校、足睡眠，在讀物管理上要求重排查、搞活動、品書香，在體質管理上要求齊課程、重鍛煉、強體質，實現學生負擔減輕、健康成長的目標。

　　開原市聘請200名社會監督員，採取定期和不定期的方式對機構辦學行為和安全工作等進行全天候、全方位督查，協助教育部門做好“雙減”政策宣傳，反饋社會對機構管理的意見和建議，及時准確反映違法違規辦學問題。

　　形成全社會共同支持的局面

　　“雙減”工作開展以來，鐵嶺市先后召開了34次專題會議，統籌推進全市校外培訓機構資金監管、義務教育階段學科類機構“壓減”及培訓指導價等“雙減”重點工作。全市組織專題培訓37次，參訓人員15460人次﹔開展研訓活動337場，參訓教師近2萬人次﹔評定基礎教育精品課385節，其中24節被評為遼寧省基礎教育精品課。

　　在治理校外培訓上，由市教育局牽頭，市本級成立6個督查組，縣（市）區成立8個督查組，採取“四不兩直”方式開展明察暗訪，實行日巡查、周調度、月通報，全面排查規范校外培訓場所。累計檢查校外培訓機構、自習室、托管班22497家次，查處違規校外培訓機構23個，查處在職教師違規有償補課20起23人，為192名學生家長退費121萬元。

　　“雙減”政策在鐵嶺的全面落地，有效提高了課堂教學質效，豐富了課后活動內容，學生有更多的時間選擇自己喜歡的領域，接受更全面、更健康的教育，獲得感大大增強。課堂質量提升要求教師不僅要加強專業學習，提高職業技能，還要聚焦“雙減”政策要求，豐富教育教學理念，提高服務水平，為學生助力，為家長分擔，教師的職業價值感得到了提升。學校教育教學質量和服務水平進一步提升，校外學科類培訓的各種亂象基本消除，家長的焦慮感有效緩解，安全感顯著增強。

　　目前，鐵嶺市已經呈現出全社會共同支持“雙減”工作的新局面，學校著力提升管理服務水平，教師心無旁騖鑽研業務，學生接受全面健康教育，家長積極配合不再“內卷”，各類教育機構合規開辦，一個有利於學生健康成長的社會環境正在形成。

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