黑土地保護法來了 守好大糧倉

8月1日,《中華人民共和國黑土地保護法》正式實施。這是我國首次對黑土地保護進行立法。黑土地是“耕地中的大熊貓”,嚴厲打擊破壞土地資源犯罪行為,保護好黑土地就是保護國家糧食安全。
日前,沈陽市依法審理了一起非法佔用農用地案件。被告人任某某,曾與沈陽市於洪區某村委會簽訂土地承包合同,從該村承包380畝葡萄種植地,承包期30年。但任某某后期未經土地行政主管部門批准,擅自將承包的部分耕地進行硬質覆蓋,出租給他人從事非農業經營。在行政機關做出行政處罰決定責令其恢復土地原貌后,任某某也一直未對損毀耕地予以恢復。經鑒定,任某某損毀的全部為耕地,面積23.54畝,且屬於硬覆蓋破壞,損毀程度嚴重,已喪失了種植條件。沈陽市渾南區人民法院一審判決被告人任某某犯非法佔用農用地罪,判處有期徒刑1年,並處罰金人民幣3萬元。
主審法官表示,被告人任某某非法佔用農用地的行為對耕地造成了損害,嚴重破壞了黑土地的土壤結構,必須堅決依法予以懲處。
落葉、枯枝……經過年復一年的累積、沉澱逐漸形成黑土地。據介紹,黑土地之所以“黑”,就是因為覆蓋著一層黑色或暗黑色的腐殖質,土質疏鬆,富含有機質,最宜耕作。有研究表明,形成1厘米厚度的黑土層需要數百年。
據了解,遼寧省黑土地分為中北部平原區和東部丘陵山區,中北部平原區包括新民市、遼中區、康平縣、法庫縣、海城市、台安縣、遼陽縣、燈塔市、鐵嶺縣、開原縣、西豐縣和昌圖縣12個縣(市)區,黑土耕地面積2382.23萬畝,佔全省黑土耕地面積的86.1%﹔東部丘陵山區包括撫順縣、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、鳳城市和寬甸滿族自治縣5個縣(市),黑土耕地面積383.76萬畝,佔全省黑土耕地面積的13.9%。
近年來,我省強化對遼河平原區、東部丘陵山區黑土地保護,維護糧食和農業生態安全。嚴厲打擊非法佔用耕地、非法採礦採砂、非法傾倒廢物等破壞土地資源犯罪行為。依法審理涉耕地污染破壞責任糾紛案件。支持和監督行政機關依法開展土地行政執法工作。
此外,偷採盜挖泥炭黑土、非法出售黑土等行為也是造成黑土地流失的一個原因。甚至形成黑色產業鏈,一些電商平台竟然公開出售,還美其名曰“大自然的搬運工”。所以,加強法律規范和宣傳教育顯得非常必要。比如,黑土地保護法中特別指出,盜挖、濫挖黑土的,依照土地管理等有關法律法規的規定從重處罰,明知是非法出售的黑土而購買的,沒收非法購買的黑土,並處貨值金額一倍以上三倍以下罰款等。
省法院相關負責人表示,黑土地保護法把黑土地保護、利用、治理、修復等以法律的形式確定下來,對黑土地資源實行全面保護、綜合治理、系統修復的原則,為保護好、利用好黑土地這一寶貴的土地資源提供了法治保障。
我省將繼續落實最嚴格的耕地保護制度,強化預防性、恢復性司法措施。通過加強與農業農村、自然資源、生態環境等行政機關和公安、檢察等司法機關的協同聯動,推動環境司法與行政執法的有效銜接,形成保護合力,筑牢黑土地司法保護屏障。
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