“廣場亮了，再也不用摸黑跳舞了”“修了坡道，坐輪椅進出方便多了”“有了充電樁，電動車充電又快又安全”……點點滴滴的方便、舒心和美好，化為一張張笑臉，詮釋著一座城市的宜居與美麗，傳遞著人心的溫潤與厚道。

阜新市圍繞加強基層治理，以黨建為引領，以線下網格化為基礎，以線上智慧化為支撐，以疫情防控為開篇，科學謀劃社會治理、生態文明、國防動員、精神文明、安全生產等系列主題篇章，構建“1+8+N”制度體系，打造“多格合一、多員合一，一格多用、一員多能”的“全科網格”，推動部門下沉、力量下沉、資源下沉、資金下沉，引導物業公司、志願服務、退役軍人等社會力量全面參與基層治理，形成黨委領導、政府負責、部門聯動、社會支持、全民參與的基層治理新格局。

抓好基層治理“書記工程”

把黨的組織延伸到小區，把“紅色堡壘”建到群眾家門口，阜新市把黨的領導貫穿基層治理全過程，使其“如身使臂，如臂使指”。

成立以市委書記、市長、市人大常委會主任、市政協主席為組長，市委副書記為常務副組長的領導小組。各縣區、各部門同步成立相應組織架構，縣區委書記抓部署、抓推進、抓落實，筑牢基層治理“書記工程”。每位市級領導聯系一個村和一個社區，高層推動，打樣示范。成立專家咨詢組，邀請專家、學者加盟，為基層治理提供理論支撐和專業保障。

立足實用管用好用，以疫情防控開篇破題，科學謀劃社會治理、精神文明、生態文明等系列主題篇章行動，形成覆蓋全領域、全系統、全過程的基層治理體系。

人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。阜新市組建18支強基工作隊，推動司法所、基層法庭、派出所力量下沉網格，為194個社區招錄346名社區工作者，有效破解了“人少事多年齡大”的瓶頸。整合9家國有物業公司資源和力量，有效破解了老舊小區“棄管”、服務群眾“空白”問題，變棄管為共管，老舊小區舊貌換新顏。

塑造品牌助推基層治理行穩致遠

演員黃曉娟擔綱主演，歌手孫楠傾情演繹主題曲，讓不久前發布的3集廣播劇《有事找彪哥》火爆全網。劇中原型人物張彪的本色出演，更讓這部作品親切生動，接地氣。

張彪是阜新蒙古族自治縣司法局四級調研員，曾獲全國“最美公務員”、“年度法治人物”等殊榮。今年以來，阜新市採取多種形式，積極打造“張彪調解”品牌，以典型帶動助推基層治理行穩致遠。

隨著廣播劇、主題歌熱播，“張彪調解”廣為人知，許多人找到張彪尋求幫助。“這麼多人找你，忙得過來嗎？”面對疑問，他說：“我不是一個人在戰斗，‘張彪團隊’成員遍布城鄉，服務群眾全天不打烊。”

阜新市全面推廣“張彪調解十法”，創設“市、縣、鄉、村”四級聯調模式，成立139個“張彪特色個人工作室”和811個村（居）民評理說事點，把調解工作延伸到居民家門口，把矛盾防范在未發、化解在初始、處理在源頭。

信訪總量與去年同期相比下降55%，新邱區是如何做到的？

新邱區文慧社區居民李淑文反映小區坡道太陡，坐輪椅出行很吃力。沒過幾天，坡道就修好了。李淑文連呼沒想到：“‘逢六說事’隨口說的一件小事，沒想到黨員干部當成大事辦，太暖心了！”

每周六上午，社區黨委、網格黨支部、樓棟黨小組依托村（居）民評理說事點，組織相關單位、片警、“兩代表一委員”接待說事群眾，對群眾說的事“現場快辦”。對當場不能解決的事，建立五級協商制度，從樓棟黨小組會議直至區委聯席會議，逐級協商解決。

新邱區充分發揚群眾的首創精神，“逢六說事”創新不斷：說事地點由室內轉移到室外，由線下延展到線上，由單純地收集社情民意，拓展為宣傳黨的理論和路線方針政策的陣地。

變群眾“上訪”為干部“下訪”，變矛盾“推出去”為問題“請進來”，“逢六說事”成為居民意見的“收集站”，凝聚干群關系的“加油站”，基層理論宣講的“前哨站”，錘煉干部作風的“大熔爐”。

“全科網格”線上線下協同發力

6月5日夜，一場大雨過后，海州區文欣苑社區連夜組織網格員排查小區安全隱患。第七片區網格員發現一隻寵物狗行為異常，初步判定是路燈杆漏電。

基層吹哨，部門報到，“全科網格”開始高速運轉。網格員一面通知電業、物業相關人員，一面與居民一起守在燈杆附近，警示居民繞行。10分鐘后，維修人員趕到現場，修好了路燈杆。

“全科網格”整合19個部門5.6萬個專業網格和6.4萬名專兼職網格員，形成全市統一的“全科網格”6425個、網格員6662人，精簡超過90%，做到“多格合一”“一格多用”﹔把輔警、村（居）民評理說事員等基層治理職能集於一身，“多員合一”“一員多能”，最大限度實現巡防在網格內開展、隱患在網格內排查、信息在網格內收集、矛盾在網格內化解、問題在網格內解決，既減輕了基層負擔，又提升了工作質效。

線下網格化，線上智能化，線上線下協同，這是“全科網格”反應迅速、運轉高效的奧秘。以線下網格為基礎，建立自下而上的“信息收集、上報挂號、逐級處置、反饋銷號”運轉機制，依托黨群服務網、基層社會治理信息化平台，推進系統集成、業務匯聚和數據匯集，打造“黨建+互聯網+社區”服務端，實現“黨建網”與“治理網”雙網合一，基層黨建與網格建設有機融合。

“厚道阜新”激發內生動力

今年4月18日，一名男子騎著摩托在前面跑，阜新水務集團海州營業公司抄表員姜珊珊騎車在后面使勁追……追了半天沒追上，隻好來到派出所，“我撿到12萬元，沒追上失主”。在民警幫助下，終於找到了失主。

姜珊珊這樣的善行義舉只是一個縮影。阜新從深厚的歷史文化底蘊中，提煉出最具代表性的“厚道”元素，在全社會弘揚一諾千金、言而有信的傳統美德，質朴無華、堅韌頑強的性格特質，包容向上、樂觀豁達的地域文化，創建“厚道律師”“厚道教師”“厚道青年”等系列品牌，營造“人人都是志願者、人人都是受益者”的濃厚氛圍，把底蘊深厚的文化轉化為基層治理效能。

阜新市以打造“厚道阜新”品牌建設為核心，充分發揮德治教化的重要作用，不斷激發基層治理內生動力，軟實力日益迸發大能量。

在細河區玉豐街道柳蔭社區，鄰裡關系被重新定義，厚道和善良處處可見。鄰居們每天都會留意九旬獨居老人朱寶全的生活起居，每晚燈亮了沒有，早上窗帘拉開沒有，老人生活中的一點一滴大家都放在心上。6月12日傍晚，朱寶全做飯時不慎摔倒，鄰居李玉儉、張洪賢及時發現，出手相救。社區干部除了每天為老人送上熱乎乎的一日三餐，還在辦理相關手續，准備將老人送到居家養老服務中心，讓他安享晚年。

“紅色力量”把干群“魚水情”、村民“鄰裡情”融入基層治理，讓“厚道阜新、美麗阜新”從一句口號轉化為群眾看得見、摸得著、感受得到的人文環境和生活環境，化為人們嘴角那抹甜甜的笑意。

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