連日來，作為全面提升基層社會治理效能的關鍵之舉，一場由全國“最美公務員”、阜新市阜新蒙古族自治縣司法局四級調研員張彪示范帶動，“兩代表一委員”和村（居）民代表積極參與的生動實踐，正在阜新縣火熱進行。

沉下心、俯下身、聽民意、解民憂。廣大代表委員下基層，變身服務群眾的“領頭員”、重點工作的“監督員”、政策法規的“宣傳員”、意見建議的“收集員”，全心全意為基層群眾解難題、辦實事，構建起以黨建為引領，基層治理“全覆蓋”、民生訴求“快響應”的基層社會治理格局。

變被動“坐等式”為主動沉下去

3月11日，阜新發現1例新冠肺炎無症狀感染者，全市進入應急狀態。阜新縣城毗鄰市區，一場疫情防控阻擊戰隨即打響。

就在這一天，阜新縣全面啟動學“彪哥”走基層，“兩代表一委員”助力提升基層社會治理效能行動。啟動儀式上，全國“最美公務員”、2021年度法治人物張彪為各鄉鎮、街道授牌。

自1984年從部隊轉業到阜新縣司法局，張彪在司法戰線奮戰了38年。這位政法老兵用自創的調解工作“十步法”“52字方針”，行程30多萬公裡，累計為百姓排憂解難3800余件。

今年以來，阜新市在全市范圍推廣“彪哥經驗”，提升基層社會治理水平。阜新縣充分發揮身邊典型的示范引領作用，結合縣域面積大、人口數量多、點多面廣的實際，創造性地開展學“彪哥”走基層，“兩代表一委員”助力提升基層社會治理效能行動。

阜新縣縣級黨代表、人大代表、政協委員，鄉鎮黨代表、人大代表和村（居）民代表共1.5萬人，變被動“坐等式”為主動沉下去，定期深入基層一線，傾聽群眾所思所想，解決群眾所需所盼，不斷提高群眾獲得感、幸福感，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為群眾工作優勢。

從社區“網格員”到服務“領頭員”

疫情是一場大考，“提升行動”剛開展，就是一場硬仗。

代表委員第一時間持“報到卡”到鄉鎮（街道）報到，再由鄉鎮（街道）根據代表委員的工作實際分配進入網格。每位代表委員重點聯系一個網格，聯系一個村（居）民小組、聯系黨員和群眾，“三聯系”制度讓服務群眾制度化、長效化。

4230名村級網格員、2937名社區網格員佩戴“防疫執勤”紅袖標，義無反顧沖上抗疫一線，與病毒賽跑、與時間賽跑……

“兩代表一委員”作為網格員的中堅力量，亮身份、打頭陣、作表率，既是“戰斗員”“宣傳員”，也是“心理疏導員”。據不完全統計，本輪疫情期間，累計提供心理疏導2000余次，化解矛盾糾紛30多起。

“胰島素快沒了，麻煩買一支。”“請幫我買一袋大米。”……在大五家子鎮網格員微信群裡，除了不時彈出村民的各種“微心願”，還有許多感謝的話語。一名小朋友發來一段微信語音：“媽媽切水果的時候不小心切到手了，我給網格員叔叔發微信，不一會兒，碘伏和創可貼就送過來了。當時忘說謝謝了，在這裡補一個……”

“微事不出格，小事不出村，大事不出鎮”，代表委員無私奉獻在社區、村屯的每個角落，不斷提升群眾的獲得感和幸福感，書寫一個個平凡而有溫度的故事。

縣黨代表羅丹克服家庭困難，每天在一線奮戰10個小時以上。縣人大代表李欣作為首批馳援武漢的抗疫英雄，這一次依然堅守一線，為群眾開展核酸採樣工作。縣政協委員張建周、張耀文等人捐贈口罩、防護服和消毒水等。

以生活“小切口”撬動民生“大場景”

小訴求，關系大民生。

“提升行動”開展過程中，開通熱線電話，傾聽群眾反饋，代表委員第一時間進行協調處理，實現民生保障與網格化社會治理的深度融合。

3月中旬，舊廟鎮后查台村老哈達營子河上的便橋被沖毀，這是出村的必經之路。舊廟鎮政府迅速開展搶修工作，鎮村代表委員一起上陣，歷經12個小時連續奮戰，終於在當晚11時完成最后一車碎石的充填工作，恢復了交通。

向下看、向下走，代表委員扑下身子深入基層一線，通過“民意信箱”“連心卡”等，每月定期收集、匯總民情民意。圍繞營商環境、環境保護、疫情防控、城鄉衛生環境整治、群眾急難愁盼等重點工作，發揮自身優勢建言獻策，助力各類問題的解決，做百姓的“知心人”“暖心人”，黨與群眾的“連心橋”。

代表委員探索“地頭調解”“圓桌調解”“流動調解”等形式，化解矛盾糾紛80余次，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事能夠及時發現、就地解決，把矛盾防范在未發、化解在初始、處理在源頭。

於關鍵處見真章，於細微處現實效。阜新縣堅持以城鄉環境整治和化解矛盾糾紛兩個方面為突破口，全力構建基層社會治理新格局。

代表委員對發現的不文明、不合理、不合規現象開展“隨手拍”監督行動。截至目前，對城區衛生死角的“隨手拍”達200余條，提出建議50余次﹔對公路交通、建筑施工等領域開展“隨手拍”70余次，提出建議30余條﹔對群眾急難愁盼的城區廁所改造等問題提出意見建議。

參與小區“微治理”、解決居民“微訴求”、收集居民“微心願”，代表委員與群眾攜手並肩，一點一滴，聚沙成塔，完善基本需求，優化改善需求。在不斷滿足群眾多層次的訴求中，城鄉環境越來越美，人們生活越來越多彩，匯聚起基層社會治理的強大力量。

民惟邦本，本固邦寧。基層社會治理對社會發展具有承上啟下的作用，一邊連著老百姓，一邊連著社會經濟發展命脈。“提升行動”牽一發動全身，激活了社區“網格細胞”，打通了社會治理“最后一公裡”，搭建了代表委員履職平台，達到了推動工作、優化環境、轉變作風的三重目的。

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