長期以來，錦州市高度重視基層黨組織建設工作，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。去年11月，錦州著手實施“堡壘鞏固工程”，通過深入推進“鑄魂補鈣”“頭雁領航”“紅色先鋒”等五項行動，落實17項重點任務，不斷夯實基層社會治理根基，著力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，為實現錦州全面振興、全方位振興提供堅強組織保障。

樹立強基導向 夯實基層力量

加強基層黨組織建設，錦州強化政治引領，實施“鑄魂補鈣”行動。依托錦州通APP創建“錦州黨建雲學院”，開啟“互聯網+智慧黨建+教育培訓”模式，對全市廣大黨員干部進行同步線上培訓，打造同屏同步在線學習新陣地。自“錦州黨建雲學院”上線以來，錦州市委組織部聚焦黨員教育重點任務，開發精品課件，開展14次線上培訓，實現了18萬黨員學習教育全覆蓋。

北鎮市正安鎮正二村是全國文明村，村黨總支書記王桂蘭曾榮獲全國創先爭優優秀共產黨員稱號。該村是省干部教育培訓現場教學基地，錦州市充分發揮該教學基地的陣地價值，每年都組織大批黨員干部到這裡參觀學習。同時，錦州市利用4條紅色精品線路開展革命傳統教育，進一步加大社區黨校、農村夜校建設力度，通過現場教學、案例教學、交流研討等方式，使黨課靈活多樣、更接地氣。

為扎實推進全市基層黨組織建設“堡壘鞏固工程”，錦州市制定《關於開展基層黨組織“星級堡壘”評定的實施方案》，並分別研究制定農村、社區、機關事業單位、兩新組織等7個領域具體要求和考核辦法，形成了“1+7”“星級堡壘”評定標准體系，著力把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

為發揮“頭雁領航”作用，錦州每年在獲評“五星堡壘”的村黨組織書記和村委會主任中，評選出100名“清風頭雁”。同時，深入實施村干部學歷能力“雙提升”工程﹔建立健全“平時考核+年底評議”基層黨組織書記考核評價體系﹔制定出台《關於實行村干部基本報酬月薪制的實施意見》，創新推行“月報酬+年底績效獎金”的結構報酬制﹔積極推進社區工作者三崗16級等級序列薪酬體系落實落地。

永葆初心本色 踐行使命擔當

黨員干部要踐行對黨忠誠，牢記“國之大者”。錦州市聚焦高質量建成遼西中心城市，深化“共產黨員先鋒工程”，全市共設立先鋒工程項目264個，劃定責任區1800余個，設定先鋒崗18700余個，黨員干部在項目建設、優化營商環境、鄉村振興、疫情防控等工作中，沖鋒在前，服務大局，攻堅熱點難點問題1678個。

近日，錦州市通報表揚了在疫情防控工作中表現突出的40個基層黨組織和36名黨員干部。在抗擊疫情的關鍵時刻，錦州各級黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，筑起群眾生命安全的“防護牆”。各縣（市）區通過發放倡議書、開展“我是黨員我先上，疫情不退我不讓”等活動，以及設立黨員先鋒崗、黨員志願者服務隊、黨員突擊隊等方式，引導廣大黨員在抗擊疫情工作中亮身份、當先鋒、作表率。

疫情緊要關頭，黑山縣薛屯鄉副鄉長沈波顧不上剛剛出生一周多的兒子和正在坐月子的妻子，全身心投入到疫情防控一線﹔北鎮市高山子鎮高西村村書記助理陳榮達，每天連續工作十幾個小時。錦州市直機關4178名黨員干部下沉到5個城區的313個村（社區），協助開展疫情防控工作。目前，市直機關黨員干部共入戶排查村（居）民9.3萬余戶，走訪企業商戶6250余家，參與出入口值勤登記車輛8500余台，張貼發放防疫宣傳單3.4萬余張，協助開展核酸檢測7400余人次。微光成炬，廣大黨員用責任和擔當，將鮮紅的黨旗擎在疫情防控一線。

錦州市堅持以黨建為引領，不斷發展壯大村級集體經濟，助力鄉村振興。他們採取“黨建+產業”融合模式，推動基層黨組織上產業鏈、進合作社和家庭農場、入農業產業化龍頭企業，使黨組織成為引領產業發展的堅強堡壘。與此同時，錦州市大力實施農村在外人才回歸工程，深入實施駐村干部片區化建組織、集成化謀發展、制度化抓落實“三化”管理模式，打破村域限制，抱團聚智，握指成拳，助力鄉村振興。截至目前，各級工作機構對接幫扶事項27個，共引進產業項目78個、爭取資金10518萬元，銷售農副產品2.8萬噸，提供農技服務320余次。

創新方式方法 更好服務群眾

在基層社會治理中，錦州市不斷完善網格化管理系統，整合綜治、公安、住建、民政等各類網格，實現“多網融合、多網合一”。229個城市社區共組建1336個網格黨支部，形成網格員、網格長、座席網格員三級智慧化服務網絡，成立2640個樓棟黨小組，明確8317個黨員中心戶，將黨的組織有效延伸到城市的“神經末梢”。錦州市加強專兼職網格員隊伍建設，強化城鄉4179名專兼職網格員工作考評，鼓勵網格員面向群眾需求，及時幫助群眾解決具體困難。

錦州市持續加大社會治安隱患排查力度，及時發現各類風險隱患，把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態。全面推行村（社區）矛盾化解“三步工作法”，即“村（社區）干部+網格員”發現問題、“鄉街黨（工）委+村（社區）黨組織”研究措施、“包保鄉街領導+村（社區）黨組織書記”化解矛盾，確保小事不出村（社區），大事不出鄉鎮（街道）。近年來，基層干部深入群眾、發現問題，累計排查化解鄰裡矛盾537起。

加強村（居）民自治，全力打造共建共治共享的社會治理新格局。錦州市規范細化鄉鎮“三重一大”事項，全面落實村（居）重大事項決策“四議一審兩公開”。制定《關於全面深化村級“陽光三務”工作的方案》，提高了村（社區）工作的透明度。近年來，累計公開黨務信息9.96萬條，公開財務信息7.68萬條。建立“村（居）民評理說事點”，以村（社區）黨組織為核心，以民情懇談日為載體、“兩代表一委員”活動室為平台，開展形式多樣的協商活動。

結合“數字錦州”建設，不斷提升智治水平。持續深入推進“基層治理一張網、服務民生叫得響”黨建引領基層治理工作，堅持以高效辦成“一件事”為目標，強化跨層級、跨部門協同聯動，實現有訴必辦、未訴先辦。年初以來，網格化管理平台共完成1.6萬余件網格上報任務，各級職能部門在規定時限內辦結1.52萬余件，辦結率95%，有效提升社區精細化治理、精准化服務水平。

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