“真是太感謝你們了，我岳父承租的自管公有住房產權問題終於解決了，老人家一輩子的心願達成了！”朱曉磊激動地說，年逾八旬的岳父看到盼望已久的房產証，一顆懸著的心終於落了地。

原來，朱曉磊的岳父盧清漢以前是大連油嘴油泵廠的一名職工，按照廠裡當時的政策，承租了位於大連市甘井子區七迎路12號的一處職工住宅。2004年10月，因國有企業改制等原因，經政府相關部門批准，該廠將職工住宅與企業資產剝離，移交給大連沙河口房地產經營有限公司管理。

公有住房是指由國家以及國有企業、事業單位投資興建、銷售的住宅，機關、事業單位興建的移交至政府部門統一管理，為直管公有住房﹔一些國有企業將所屬公房產權移交至民營、私營企業管理的，為自管公有住房。自1995年大連市開展公有住房出售工作以來，已出售公有住房約30多萬戶，直管公有住房出售問題基本解決，但仍有一部分原國有企業產權移交給民營、私營企業管理的自管公有住房沒有出售。

自管公有住房出售問題為何難以解決？大連市住建局相關負責人介紹：“這類住房多建於上世紀八九十年代，存在的歷史遺留問題比較復雜，接管的企業管理水平參差不齊，對政策理解執行不夠到位，更有部分管理企業為長期收取房屋租金，以種種理由推脫辦理，因為售房后管理企業便沒有了收入來源，考慮自身利益，部分企業和自管公房單位便人為‘堵’住了自管公有住房的出售渠道。”

大連市住建中心相關負責人解釋稱：“沙河口房地產經營有限公司在接手朱曉磊岳父承租的自管公有住房后，由於復雜的歷史原因，房屋的大產權証、備案等手續一直沒有辦理齊全，隨著時間的推移，部分房改政策已與現實情況不相適應，這樣一來，一部分自管公有住房出售工作遇到了瓶頸，找不到合適的解決方案。”

創新機制 政府多部門合力解決百姓急難愁盼

2020年11月9日大連市出台了《大連市人民政府辦公室關於推進公有住房出售工作的通知》，明確符合條件的公有住房“均應向具有市內五區城市戶籍公有住房的合法承租人或其配偶出售”。該政策的出台，進一步滿足了百姓的購房需求，維護了公有住房承租人的合法權益。

“看到政府出台的這項惠民政策后，我岳母多次到大連市住建局、甘井子區住建局、沙河口區住建局咨詢辦理進度，得到的答復都是查不到我家的房屋信息，無法辦理產權，到現產權單位沙河口房地產經營有限公司詢問時，卻被告知已經將信息上報了，回家等消息就行。”朱曉磊坦言，一晃小半年過去了，本是一件讓人高興的事，卻不知道哪個環節出了問題，一直得不到回應。

網友留言及回復截圖

2021年5月15日，朱曉磊在人民網領導留言板上給大連市市長留言，希望政府相關部門領導了解此事，盡快幫助百姓解決自管公有住房產權問題。看到留言后，大連市政府主要領導高度重視，專門作出批示，要求在解決具體個案的同時，舉一反三，切實打通痛點、難點、堵點，真正把好事辦好、實事辦實。

2021年5月19日，大連市政府相關負責同志來到朱曉磊家中了解情況，並陪同朱曉磊到甘井子區永安社區、中華路街道、沙河口房地產經營有限公司了解問題究竟出在哪個環節。“真沒想到政府領導能夠親自上門傾聽我們的訴求，幫我們解決產權問題，讓我們感受到了政府為百姓解決問題的態度和決心！”朱曉磊感慨道。

經過多次深入街道、企業和群眾中調研得知，2004年10月，大連油泵油嘴廠將18棟職工住宅移交給沙河口房地產經營有限公司管理，由於歷史原因，原產權單位不配合辦理房屋大產權証及房改批復，導致承租人房屋產權辦理受阻。

“歷史遺留問題引發的辦事難題決不能讓百姓買單，部分房改政策與現實情況不相符，形成推進公有住房出售工作瓶頸問題也不應該讓百姓操心。”2021年5月21日，大連市政府辦公室和市住建局組織相關單位召開專題協調會，討論研究訴求人朱曉磊反映的自管公有住房出售難等相關訴求。在充分考慮原房改政策中售房主體不一致、無法辦理不動產產權証的難點，經研究討論、反復論証后，將此條政策調整為產權單位提交接管材料，經房屋所在地轄區街道、區住建局核實后，交由市不動產登記中心進一步核查，如無問題，即可為管房單位辦理出售備案手續。通過創新制定產權單位出售備案流程，為暢通自管公有住房出售工作奠定了政策基礎。

會后，相關部門第一時間協助沙河口房地產經營有限公司取得大產權証和備案單。經過多部門的配合聯動，7月8日，朱曉磊的岳父拿到了產權証，困擾朱曉磊一家半年多的產權問題得到了解決。

“考慮到公有住房出售問題有歷史原因，十分復雜，為了確保出售工作的順利進行，我們打破了原來由群眾向企業申請的模式，轉變為政府全程幫辦，政府專門開通了‘幫辦’窗口，不僅解決了群眾受理難的問題，企業辦理申報業務時也能‘走近路、少跑腿’。大連市住建局相關部門負責人介紹說。

“一條留言”妥善處理帶動一批同類問題的解決

根據摸底排查，大連約有6.8萬套自管公有住房的承租人希望按照房改政策及時購買產權，解決落戶、子女就學、上市交易等問題。大連市政府辦公室的工作人員在工作中發現，有一部分人和盧清漢一樣，反映在辦理自管公有住房產權過程中，遇到了“出售難”問題。

家住大連市甘井子區西南路甘段29號1單元的趙玉梅，原是大連紡織廠的一名職工，在得知2020年大連市公有住房出售政策下發后，多次與現房屋的產權單位知音物業進行聯系，但知音物業以各種理由拖延未予辦理。

“一些產權單位經過多年的經租管理，已將公有住房視為私有財產。部分公有住房管理企業為了長期收取房屋租金，一旦售房后便沒有了收入來源，因涉及自身利益，所以部分企業和自管公房單位不願出售，在辦理手續過程中，就出現了觀望和拖延的態度。”大連市住建局相關部門負責人介紹說。

為了推動公有住房的出售工作，對拒不配合自管公有住房出售工作的單位起到震懾作用，大連市明確規定了自管公有住房出售主體工作時限。對不出售、造成承租人多次上訪的產權（管理）單位，啟動自管公有住房代售工作，由各區住建部門作為代售單位，通過公開招標確定代售服務單位，對下達限期整改通知書后仍拒不配合的單位，直接啟動代售工作。

“今年5月，接到趙玉梅反映的問題之后，我們及時聯系了知音物業，要求企業如期上報出售計劃，經過多次溝通無效后，局裡對其下達了《限期整改通知書》。”大連市甘井子區住建局相關負責人介紹：“由於該企業仍不採取整改措施，大連市工信局批復我局代為出售知音物業712套公有住房（含趙玉梅居住房屋），7月底，趙玉梅拿到了產權証，實現了多年的購房心願。”

“由於自管公有住房涉及部門眾多、存在的歷史遺留問題復雜，需要結合不同歷史階段的政策情況，從各個環節研究突破。”大連市政府相關部門負責人表示，針對此類訴求，大連市住建局專門成立了由32個人的工作專班到各區開展指導工作，重點對公房出售政策和程序等問題進行解答，並按照時間各項任務時間節點對各區進行督辦，落實每天工作任務，推進公有住房出售進度。據統計，截至2021年底，大連市已梳理可售房源3.7萬套，已幫助1.4萬戶群眾完成購房領証，剩余可售房源根據群眾自願申請正在有序辦理中。

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