賦予中國（遼寧）自由貿易試驗區省級行政職權事項454項﹔網辦業務數量2.2億件，全國排名第五位﹔歸集電子証照435種，全國排名第九位……

新征程，新氣象。過去一年，遼寧省以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”為目標，拆藩籬、除積弊，全面深化改革，“全鏈條”下放行政權力，全力建設數字政府，推進“一網通辦”，政務服務水平進一步提高，法治環境、信用環境不斷改善，“更上層樓”的營商環境不僅有效激發了市場活力，也帶來了良好的市場預期。

推進改革，釋放活力

“兩天就拿到道路挖掘許可証，這效率真是出乎意料！”不久前，沈陽文安路文安西巷通信管道工程項目負責人這樣感慨。

過去，這類工程建設項目是“串聯”審批，須經過自然資源、交警、行政審批部門逐個看、層層審，近10個工作日才能完成。採用“並聯”審批辦理后，相關部門同時發起、同時受理、同時辦結，僅2個工作日就完成了。

去年，省營商局牽頭協調省（中）直31家單位開展工程建設項目審批制度改革，在全省實行告知承諾、聯合審查、聯合審圖、聯合驗收、多測合一等改革措施，項目審批實現網上辦理，11大類工程項目全流程審批時限壓縮到60個工作日內﹔制定七大類工程項目審批流程圖，再壓縮審批事項至101項，比2020年又減少了41.3%﹔改革電力工程（10千伏及以下）和5G通信設施工程審批流程，通過“並聯”審批實現5個工作日內完成審批。延伸工程項目審批網辦鏈條，電力系統、通信系統與工程審批系統全面對接，報裝接入與項目審批材料共享，全程網辦。

“至去年年底，全省在線審批工程項目10325個，同比增長65.9%。”省營商局相關負責人表示。

同時推進“精准賦權”。按照“應賦盡賦”和“全鏈條”賦權原則，遼寧省組織省直相關部門開展向自貿試驗區賦權工作。賦予中國（遼寧）自由貿易試驗區省級行政職權事項454項，其中行政許可141項。針對“重審批、輕監管”和“接不住、用不好”問題，組織29個省直相關部門及14個市，完成了近年來省政府取消下放省級行政職權“回頭看”工作，對地方接不住、用不好的行政職權事項進行調整。

“隻提交一次材料”改革不斷深入。印發《關於加快推進“隻提交一次材料”改革的實施意見》，打破部門間的條塊分割、數據壁壘和“信息孤島”，打造整體政府，推進多部門、多層級辦事深度融合。確定沈陽市為改革試點，推進房產証等28類數據共享獲取、在線核驗。在工程建設項目審批領域，以5類項目為重點開展試點，已有784個項目按改革要求實現“隻提交一次材料”。

去年5月，省大數據管理局挂牌成立，隨后遼寧制定了《遼寧省“十四五”數字政府發展規劃》，並在“2021全球工業互聯網大會”正式發布﹔圍繞信息化項目立項、建設、管理、驗收、評價等流程的閉環管理，起草《遼寧省政府投資信息化項目管理暫行辦法》。建立數字政府建設省、市兩級協調推進機制，明確工作規則。組建數字遼寧建設專家咨詢委員會和超過400人的專家智庫。

過去一年，遼寧省以“一網通辦”為核心的政務服務能力不斷提升。國家平台歸集遼寧省辦件2.2億件，排名第五﹔電子証照435種，排名第九﹔“遼事通”功能不斷深化，提供919項“高頻剛需”服務“掌上辦、指尖辦”。文化旅游、醫療衛生、社會保障、教育考試、交通出行等應用場景不斷豐富，“電子身份”“專屬檔案”等個性化“亮証掃碼”服務不斷完善，實名注冊人數超過3600萬。

升級服務，完善法治

政務服務水平是衡量一個地區營商環境好壞的標尺。

為推進政務服務標准化、規范化、便利化，遼寧省出台全省各級各類政務服務中心建設標准化指引，建立了“首問負責、否定備案、一次性告知、代辦服務”等服務制度。除特殊原因外，全省各級各類政務服務中心“應進必進”“應上必上”的政務服務事項全部實現“進廳上網”，各地社保、醫保、公積金等服務中心作為各級政務服務中心分中心，全部納入政務服務體系統一管理。

全面升級優化“一個系統管服務”工作體系。按照國家統一部署，遼寧省將政務服務熱線8890升級為12345，完成了對公積金、醫療保障等32條熱線整合歸並，進一步完善了覆蓋省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）的四級工作體系，打造了集“受理、轉辦、反饋、回訪、監督、評價”於一體的“一站式”服務、“網格化”確責、“閉環式”管理模式。去年，全省12345熱線平台共計受理有效訴求問題537.2萬件，辦結526.7萬件，辦結率98%。

加強誠信政府建設，營造良好的法治與信用環境。遼寧省深入貫徹落實國務院和省《優化營商環境條例》，編制完成《遼寧省“十四五”營商環境建設規劃》，舉辦全省“加快打造市場化、法治化、國際化營商環境”培訓班、營商環境評價培訓班等各類培訓班10余期。省營商局與省委政法委、省法院、省公安廳分別建立企業涉法權益保護工作協調機制和會商機制。

沈陽金柏生態環境股份有限公司的服務對象大多是各級政府部門，該公司曾屢被拖欠工程款，最后在省減輕企業負擔工作領導小組辦公室督辦下，拿到了被拖欠數年的上千萬元工程款。2021年，遼寧省連續第三年開展政府失信行為專項整治，至年底，已累計兌現優惠政策、資金等合計510億元﹔省信用信息共享平台歸集數據23.8億條，實現公眾信用信息查詢110萬余次，完成社會信用記錄查詢近12萬人次，企業信用信息修復5000余條，信用監管正逐漸發揮作用。

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