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阜新完成資源枯竭型城市經濟轉型初期目標

湯龍
2021年12月24日12:44 | 來源:人民網-遼寧頻道
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地區生產總值由70億元增加到504.6億元,是轉型前的7.2倍,年均增長8.6%﹔一般公共預算收入由4.5億元增加到44.4億元,是轉型前的9.8倍,年均增長12.8%﹔固定資產投資由29.2億元增加到194.8億元……

2001年12月,阜新市成為全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。經過20年的探索、轉型,阜新市交出了一份答卷——轉型初期確定的目標任務全面完成。

轉型,首先轉的就是產業結構。阜新“一煤獨大”的產業結構發生了根本性的轉變,煤炭工業產值佔規上工業比重由32.4%下降到2.3%,同時,還培育壯大了新能源、綠色食品、高端裝備、精細化工“四個優勢產業”,產值佔規上工業比重達到80%,氫能源、智能無人系統等新興產業從無到有,多元支撐、集群發展的產業發展格局基本形成。

阜新有著百年的煤炭開採歷史,廢礦、廢氣、廢渣、廢水等污染嚴重,再加上阜新地處科爾沁沙地南緣,長期遭風沙侵襲。隨著產業結構的調整好生態治理的不斷推進,全市森林覆被率由22.3%提高到28%,全年環境空氣質量達標率由39.6%上升至80.9%,城市黑臭水體得到有效治理,海州露天礦治理破題開局,新邱百年賽道城走出創新礦山治理新路徑,彰武生態草原治理工程初見成效,實現了由“阜新沙”“阜新灰”到“阜新藍”“阜新綠”的轉變。

阜新人民生活品質也得到了顯著提升。城鎮常住居民人均可支配收入由4327元增加到30438元,農村常住居民人均可支配收入由1123元增加到6183元,人均城市住房面積由轉型前的7.2平方米提高到37.5平方米,全市私家車由2.16萬輛增加到26.7萬輛,恩格爾系數由轉型前的0.41降為現在的0.34。

在20年的探索、轉型中,阜新市也積累了寶貴經驗。

阜新市副市長賴化平表示:“隻有堅持黨的領導,才能找准轉型正確方向。”20年的轉型實踐表明,堅持黨的領導,凝聚強大合力,強化了應對各種高困難挑戰的根本保障。

一個有百年開採史的城市要根本扭轉“一煤獨大”的局面,隻有堅定信心才能實現。20年來,阜新市堅決摒棄高耗能、高污染、低效益的傳統發展模式,堅定不移地走生態優先、綠色低碳的可持續發展之路。近年來,阜新市著力建設資源節約型、環境友好型社會,積極開展碳達峰、碳中和行動,先后獲批國家循環經濟試點市、大宗固廢綜合利用基地、秸稈綜合利用示范市。阜新市還成功入圍國家2021年北方地區冬季清潔取暖項目名單,城區燃煤機組超低排放改造、市縣全城集中供暖、鄉鎮村“光熱+綠電”清潔供暖等各項工程全面啟動。

產業結構單一,是制約阜新市發展的重要因素,要實現轉型發展,就必須要構筑多元發展格局。經過20年的轉型,阜新市培育形成了以新能源、綠色食品、裝備制造和精細化工等四個優勢產業為主的接續替代產業。

堅持全面深化改革,激發轉型新動力。轉型過程中,用改革的辦法破除了體制機制障礙,黨的十八大以來,確立了1138項改革事項,完成率98.2%,全面清理規范了行政職權,全市行政審批事項減少到218項、精簡了75.3%。優化營商環境。在全省率先開展“一局五中心”建設,全市政務服務實現了“一網通辦”“一窗通辦”“全市通辦”,網上可辦率達到100%。

堅持統籌城鄉發展,推進城鄉一體化建設。堅持經濟轉型與“三農”工作一同推進,與脫貧攻堅和改善民生一體實施,與生態環境保護和生態文明建設一起開展,實現城鄉一體化發展。阜彰兩縣經濟實力在全省晉級升位,地區生產總值分別是轉型前的11.2倍和22.3倍。三分之一鄉鎮財政收入超過500萬元。

堅持以人民為中心,不斷增進人民福祉。2020年,阜新市實現現行標准下97340名建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧,197個貧困村銷號,阜蒙縣、彰武縣脫貧“摘帽”,創造了脫貧攻堅的“阜新模式”。治理沉陷區132萬平方米,4.3萬戶居民受益,改造棚戶區124片,22.2萬戶居民喜遷新居,僅這兩項工程就惠及全市一半以上城鎮人口。

(責編:邱宇哲、湯龍)

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