在遼寧省第十三次黨代會報告中，“沈陽元素”頻現，令沈陽人倍感振奮。特別是報告明確提出：“支持沈陽創建國家中心城市，加快‘一樞紐、四中心’建設，提升城市品質，增強城市能級。”這，明晰地為沈陽人民擘畫出一幅現代化、生態化、國際化大都市的壯美畫卷。

可以說，報告為沈陽列出了今后五年的主要“任務清單”。

關鍵詞

沈陽現代化都市圈

●加快構建“一圈一帶兩區”區域發展格局，強化省級統籌，加強總體設計，完善工作推進機制，突出沈陽、大連“雙核”牽動輻射作用，發揮各地比較優勢，形成各展所長、協同共進的發展局面。

●加快建設沈陽現代化都市圈，發揮城市組團的集聚輻射、產業協同和同城化效應，項目化推動基礎設施互聯互通、產業布局分工協作、公共服務一體高效、生態文明共建共享，打造新型工業化示范區、東北振興發展重要的增長極。

●加快沈陽、撫順、沈撫改革創新示范區同城化步伐。

沈陽作答：

攜手下好“一盤棋” 共同邁向“高質量”

省黨代會報告為沈陽現代化都市圈建設指明了方向，明確了發展路徑，將進一步優化全省區域發展布局。

沈陽市發改委有關負責人表示，市發改委將發揮好沈陽市沈陽現代化都市圈建設領導小組辦公室作用，制定2022年工作要點，實施三年行動方案，圍繞“留白留璞增綠”，項目化、清單化滾動實施一批標志性工程，全力推進沈陽現代化都市圈建設，與都市圈其他城市攜手下好“一盤棋”、共同邁向“高質量”，打造新型工業化示范區、東北振興發展重要的增長極。

市發改委聯同相關部門，制定了沈陽現代化都市圈建設行動方案，在加快沈陽現代化都市圈規劃編制、推進交通基礎設施互聯互通、強化產業分工協作、統籌要素市場開放、推動生態環境共保共治、推進共建共享公共服務等方面取得了豐碩成果。

未來，市發改委會同相關部門將從以下6個方面發力，強力推進沈陽現代化都市圈建設：

堅持規劃政策共商共謀 加強頂層設計，共同編制都市圈發展規劃和行動方案，共同謀劃推進一批重大項目，打造振興發展增長極。

推進基礎設施互聯互通 推進沈白高鐵、沈丹鐵路桃仙機場段外遷工程按進度實施、加快機場二跑道前期工作﹔開展沈鐵、沈遼鞍城際鐵路、沈陽至金寶屯鐵路規劃方案研究，實現沈陽與周邊城市之間1小時通達。到“十四五”末，實現地鐵2號線進機場、機場二跑道建設完成，遠期城際鐵路、高鐵進入桃仙機場，形成航空、輕軌、地鐵、巴士、出租車、城際鐵路、高鐵等多種交通方式，地上地下多層面、立體化的綜合性交通樞紐，形成快速交通圈。

實現產業分工協作 以建設沈陽國家先進制造中心為引領，以全產業鏈深度協作為紐帶，合力做好結構調整“三篇大文章”，構建都市圈現代產業體系。加強各市產業鏈協作和企業配套合作，推進沈陽工業設計、檢測檢驗、科技條件、精益管理等資源向都市圈城市輻射，實現研發設計在沈陽，生產制造在周邊城市的產業協同發展格局﹔加強旅游產業深度融合，開展四季游活動，共同打造都市圈旅游精品路線﹔通過發展“飛地經濟”，創新產業園區共建模式，探索建立都市圈企業培育庫，合理擺布重大項目，促進產業梯次轉移。

開放共享要素創新平台 推進遼寧股權交易中心、東北科技大市場、知識產權保護等平台共享，啟動沈陽現代化都市圈社會信用立法工作，推動組建沈陽現代化都市圈產業發展基金。加快國家中歐班列（沈陽）集結中心建設，提升都市圈城市貨物在中歐班列佔比﹔推進人才信息共享交流平台建設，共筑人力資源高地﹔共同參加遼寧國家投資貿易洽談會、全球工業互聯網峰會、農博會、制博會等招商、會展、論壇平台，攜手開拓市場。

共保共治生態環境 加強大氣污染和跨市域河流協同治理，重點推動遼河干流防洪提升，渾河、北沙河防洪治理工程，草原生態恢復示范區建設項目實施﹔共同開展大氣和水污染聯防聯控，組織實施沈陽現代化都市圈突發環境事件應急演練活動。到“十四五”末，力爭實現森林覆蓋率43%、萬元GDP能耗年均降低3%、萬元GDP碳排放年均降低4%。

共建共享公共服務 以標准化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，實現都市圈內公共服務提質增效、均等可及、便捷共享，組建都市圈學校聯盟，開展都市圈城市間中小學校結對合作，聯合舉辦職業技能大賽﹔合力建設國家區域醫療中心，發展醫療聯合體﹔打造“15分鐘健身圈”，建設都市圈文化產業聯盟，攜手舉辦馬拉鬆、青少年足球國際賽事等﹔推進政府服務一網通辦，實現都市圈各市更多事項跨市通辦，共同打造一流營商環境。

關鍵詞

創新平台建設

●加快創新平台建設。推進沈陽材料科學國家研究中心、國家機器人創新中心、國家腫瘤區域醫療中心建設，爭取更多國家級創新平台、基礎科學研究中心落戶遼寧。

●加快沈陽渾南科技城、大連英歌石科技村科學城建設，提升沈大國家自主創新示范區建設水平。

沈陽作答：

打造自主創新重要源頭 和原始創新主要策源地

近年來，沈陽市搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，以制度創新推進科技創新，培育壯大創新主體，提升戰略科技力量，突破了一批關鍵核心技術，形成了一批重大創新成果，著力引育優化新興產業，樹立推廣“創新沈陽”品牌。尤其是在科技創新平台建設和科技創新空間格局構筑方面不斷取得新突破。

沈陽市著力強化國家戰略科技力量，提升科技創新平台的服務能力，並以國家級科技創新平台為牽引，聯結省市科技創新平台面向產業開放共享。目前，全市各類科技創新平台達到1167個，其中國家級創新平台達到64個。2022年，全市科技創新平台有望達到1230個。

市科技局制定實施《關於提升科技創新平台能力 支撐產業高質量發展的行動方案》，重點構建了“5+4+7+N”重大科技創新平台新格局，開展了“科技創新平台建設年”系列活動，推動優質創新資源集聚發展，打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。同時，通過發揮重大科技創新平台的集聚效應和輻射力、影響力，爭取更多國家級創新平台、基礎科學研究中心落戶沈陽。

沈陽市加快推進沈陽材料科學國家研究中心、師昌緒先進材料創新中心、中國科學院機器人與智能制造創新研究院、國家機器人創新中心、沈陽燃氣輪機重大科研平台等5個國家級重大科技創新平台，高能射線多束源材料多維成像分析測試裝置、超大型深部工程災害物理模擬試驗裝置、未來工業互聯網創新基礎設施、稀土鋼研發平台等4個重大科學裝置，以及流程工業綜合自動化國家重點實驗室、高端裝備輕合金鑄造技術國家重點實驗室、軋制技術及連軋自動化國家重點實驗室、機器人學國家重點實驗室、全斷面掘進機國家重點實驗室、新農藥創制與開發國家重點實驗室、玉米生物育種國家重點實驗室等7個國家重點實驗室建設和科研攻關，並面向12個重點創新鏈及未來產業發展方向，布局建設遼寧省重點實驗室和沈陽市重點實驗室，帶動N個省市重點實驗室快速發展，形成相對完善的源頭創新體系。

市科技局相關負責人介紹，渾南科技城是沈陽市“一城、兩園、三區、多組團”科技創新空間格局的重要引領，其建設將統籌空間形態、產業生態、環境生態、文化活態，聚焦先進材料、智能制造、信息技術、生命健康、數字文創五大創新方向，布局建設遼寧材料實驗室、智能制造實驗室等高端創新平台和重大科技基礎設施。另外，渾南科技城將加快人才集聚，培育科技型領軍企業，打造成為全市科技創新策源地、新舊動能轉換發動機、新經濟發展示范區。

即將出台的渾南科技城總體概念規劃將堅持明晰功能定位、注重統籌協調、優化空間布局、高度重視塑造建筑形態等原則。2022年，渾南科技城將全面啟動建設。

關鍵詞

城鄉基礎設施建設

●加強城鄉基礎設施建設，加快沈陽機場改擴建、沈白高鐵等重大項目建設。

沈陽作答：

提質擴容桃仙國際機場樞紐能級

市城鄉建設局負責人告訴記者，在重大基礎設施建設上，從2022年開始，沈陽將提質擴容桃仙國際機場樞紐能級。修建機場二跑道，開展T4航站樓方案研究，預留城際鐵路設站建設條件。結合沈陽地鐵2號線引入機場，適時啟動T3航站樓東側綜合交通換乘中心建設和T2航站樓改造。建設東航站區物流中心，配套建設機場路南側貨運通道，以無縫銜接、高效轉運、快速通關為目標，打造臨空經濟區多式聯運中心。

鐵路方面，積極融入國家高鐵網絡，配合鐵路部門加快推進沈白高鐵、哈大高鐵增三線、沈陽南動車所建設工程，適時啟動京哈直通線建設工程。強化普速鐵路建設，推動沈丹鐵路外遷、沈山增線工程，做好沈金鐵路前期工作。提前謀劃秦沈二通道高鐵，加快推動桃仙機場接入國家高鐵網。

關鍵詞

暢通陸海大通道

●暢通陸海大通道。加快建設中歐班列（沈陽）集結中心，提升通道整體運行效率，完善口岸功能，深化通關便利化。

沈陽作答：

到2025年，中歐班列開行1000列以上

圍繞融入“一帶一路”建設，沈陽市積極布局中歐班列運行網絡，東通道建設全面提速，“沈滿歐”“沈連歐”中歐班列實現常態化運行，更多沈陽企業的產品，通過中歐班列走向國際市場，對於不斷提高“沈陽智造”的國際競爭力起到了重要的推動作用。

構筑國際物流新通道，沈陽市以中歐班列為載體，完善“干支結合、樞紐集散”集疏運體系，構建了“1（沈陽始發站）+5（5個口岸）+8（8個歐洲城市終到站）+N（東北亞國家及國內主要城市物流節點）”的國內外物流網絡，形成了“一列牽動、多城聯動、多式聯運、多國共運”的發展格局。中歐班列成為沈陽對外開放的重要載體。

沈陽未來5年將拓寬對外開放通道，充分發揮沈陽中蒙俄經濟走廊區位優勢，擴容沈滿歐、沈連歐、沈海歐、沈新歐通道，預留中—韓—朝、中俄濱海、沈珠歐通道，爭創國家中歐班列（沈陽）集結中心，到2025年，中歐班列計劃開行1000列以上，貨運量達到34000萬噸。

與此同時，沈陽市積極拓展開放物流通道，努力開辟客貨運國際航線，加密重點地區國際航線，借助大連港口優勢拓展沈陽國際貿易海上物流通道。圍繞大連跨渤海通道，超前謀劃沈陽—大連高速交通廊道，實現海陸無縫銜接。

沈陽各地區目標定位

和平區 建設國家中心城市核心功能區，全面打造高質量發展高品質生活示范區

沈河區 建設沈陽現代化中心城區，重點打造區域性金融中心和區域性文化創意中心

鐵西區 勇當新時代沈陽全面振興全方位振興的領頭羊，形成對沈陽現代化都市圈建設的堅強支撐

皇姑區 在沈陽努力建設國家中心城市中找准定位，全力建設宜居宜業創新型城區

大東區 努力建設國家中心城市核心承載區、重要的汽車產業生態區、文商旅融合發展示范區

渾南區 全力打造現代化、生態化、國際化都市區，為沈陽努力建設國家中心城市貢獻渾南力量

於洪區 打造沈陽西部新興增長極，推動經濟社會綠色低碳發展、加快城鄉融合發展、統籌發展與安全

沈北新區 建設青年友好型街區、人才成長型城市及著力打造新興產業重要策源地、現代農業產業集聚區和改革創新引領區

蘇家屯區 努力建設國家中心城市門戶樞紐，叫響“沈陽南門戶 樞紐新港城”城市品牌

遼中區 打造沈陽城市副中心，融入母城、產城融合、城鄉融合、產業融合“四輪驅動”構建未來嶄新格局

新民市 錨定全國百強目標，扛起新時代沈陽全面振興全方位振興的新民縣域擔當

法庫縣 全力打造遼寧重要的現代農業生產基地、沈陽新興建材產業基地、市民慢生活的休閑之都、沈陽北部生態涵養區

康平縣 全力實現縣域經濟倍增，在加強項目建設、實施鄉村振興戰略、厚植綠色生態優勢、改善增進民生福祉上綻放精彩

統稿：邸雪瑩

供稿：劉國棟 岳雨 於海 王曉婷

制圖：袁野

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