恆力年產150萬噸乙烯工廠裝置區。孫鵬偉 攝

大連海關關員查驗進口氫燃料電池車。李 進 攝

瓦軸集團特大型軸承生產車間。鞠家田 攝

核心提示

揚帆啟航新征程，實干篤行開新局。

今年以來，大連市聚力建設“兩先區”（產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區），准確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，銳意進取，埋頭苦干，努力在綠色發展、引育壯大發展新動能、解決“新字號”問題上為全省作表率，在暢通循環、實現更高層次對外開放、解決“原字號”問題上為全省作示范，不斷開創高質量發展新局面。

據初步核算，今年前三季度，大連市地區生產總值同比增長9.4%，規模以上工業增加值同比增長16.1%，固定資產投資同比增長5.7%，一般公共預算收入同比增長8.9%，城鄉居民人均可支配收入同比分別增長7.3%和10.4%，對全省高質量發展的支撐作用進一步凸顯。

勇立潮頭 推進更高水平對外開放

因開放而生，因開放而興。

開放是大連最大的特色，也是最突出的發展優勢，奮進的腳步從未停歇，開放的大門越開越大。

以開放促改革、促發展、促創新。“十四五”開局之年，大連市更是充分發揮開放平台多、層級高的優勢，全面推進更大范圍、更高領域、更深層次的對外開放，當好東北對外開放的窗口和龍頭。

新近國務院批復的《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》中明確提出，根據區位條件、資源稟賦、產業基礎以及資源環境承載能力，加快提升大連的示范帶動作用，形成“一核引領、兩翼協同、多點支撐”的高質量發展總體布局，吹響了新時代遼寧沿海經濟帶新發展的集結號，為大連指明了新方向。

遼寧沿海經濟帶中，大連的核心作用再次凸顯。搶抓戰略機遇，大連市第一時間行動起來，項目化、清單化、工程化推進《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》貫徹落實。

全市確立從兩方面入手：一方面，圍繞“開放引領、基礎設施輻射、創新策源、產業牽引”，突出大連的輻射帶動作用，包括推進太平灣合作創新區建設、提升東北亞國際航運中心地位、全面深化與日韓交流合作、建設大連新機場工程和臨空經濟區等具體實踐﹔一方面，圍繞“強化改革創新示范、強化綠色發展示范、強化共享發展示范”，提升大連的示范帶動作用，包括深化“放管服”改革、打造碳達峰碳中和示范城市、完善公共服務設施等具體實踐。

大連市加快構建國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的重要鏈接，持續提升航運、物流、金融“三個中心”功能。大連是我國北方重要的國際航運中心、國家現代物流示范城市、東北地區金融中心和外匯結算中心，其中，金融業增加值佔地區生產總值比重保持在9%以上。

深度融入共建“一帶一路”，推動優勢產能、裝備、技術、品牌和標准“走出去”。今年前7個月，大連市境外投資備案項目13個，協議總投資額12808.9萬美元，同比增長19%。

大連市在自貿區創新發展、要素市場等方面積極對接國際商務通行規則，構建更高水平的開放型經濟新體制。遼寧自貿試驗區大連片區成立以來，累計推出380余項制度創新成果。在2021全球最佳自由貿易區排名中，大連自貿片區位居全球前三甲、亞太地區首位。

營商環境是高質量發展的沃土，也是擴大對外開放的關鍵因素。大連市深入推進“一件事一次辦”改革，除涉密等不宜上網事項外，全市網上可辦率達100％。入選首批全國法治政府建設示范市，在全國36個城市信用監測排名中躍升至第4位。《大連市社會信用條例》7月1日起正式實施，成為東北地區首個信用立法城市。

持續優化的營商環境，提升了對中外客商的投資吸引力，增強了振興發展動力。今年前三季度，大連市新增外商投資企業249家，同比增長41.5%﹔實際利用外資7.2億美元，同比增長94.6%﹔省外實際到位資金1127.7億元，同比增長5%。

平台再造 建設“東北新蛇口”

遼港集團東北亞商品車海陸新通道和外貿商品車班輪航線的貨源集聚與輻射作用持續顯現，驅動大連港外貿商品車吞吐量高速增長。今年1月至10月中旬，遼港集團外貿商品車吞吐量同比增幅超過220%，創歷史同期新高。

主動服務國家戰略，助力構建新發展格局，開辟新航線，加速構建以大連為起點的國際海鐵聯運通道，這是大連市提升東北亞國際航運中心發展能級，進一步擴大“國際朋友圈”的重要舉措。

截至目前，大連港海運航線覆蓋全球160多個國家和地區的300多個港口，擁有集裝箱班輪航線98條，是東北地區唯一納入國家“一帶一路”建設總體規劃的港口。

為增強港口競爭力，大連港正全力打造東北亞集裝箱樞紐港、油品礦石等大宗貨物中轉港、LNG接卸港和國際郵輪始發港。

在加強基礎設施互聯互通的同時，大連市加快推進太平灣合作創新區開發建設，傾力打造集“港、產、城、融、創”於一體的東北新特區、綠色低碳高質量發展先行區、東北亞對外開放新前沿。

大連太平灣合作創新區是遼寧省、大連市和招商局集團合作共建的重點產業園區項目，是深化央地合作、優化結構調整、助力東北振興的新項目、新平台、新模式。其區位優勢和資源稟賦突出，區域內擁有大型綜合港口，是大連東北亞國際航運中心的重要組合港。

9月以來，大連太平灣合作創新區接連迎來好消息：“國資國企綜合改革特別示范區”獲國家批復，遼寧省政府、大連市政府與招商局集團達成的《開發建設太平灣合作協議》也正式簽署。同時，一批重大項目簽約和集中開工，標志著太平灣開發建設迎來新的裡程碑。

開發模式上，招商局集團與遼寧省、大連市以“管委會+開發公司”模式，按照“政府服務、企業主導”原則實施區域開發建設。

開發思路上，按照“創新驅動、內外循環、央企抱團、振興東北”總體思路，整合資源，聚焦“卡脖子”重點領域，發展以高端裝備制造為核心的先進制造業和以綜合物流、數字經濟為核心的現代服務業“兩大產業”，構建“前海—太平灣創新合作平台”“國資央企合作經濟飛地”和“東北亞合作經濟飛地”。

截至目前，太平灣合作創新區簽約項目30多個，涉及造船基地、新能源、智慧城市等行業領域。

隨著項目的陸續開工建設，在大連太平灣，一個面向東北亞改革開放的戰略高地和推動區域經濟高質量發展的重要增長極正從藍圖一步步變為現實。

蓄勢賦能 做好結構調整“三篇大文章”

10月25日，大船集團為招商輪船建造的30.7萬噸超大型原油船完工交付，這是大船集團自主研發的新一代超大型原油船產品，較上一代船型更加節能環保。此前不久，大船集團剛剛簽下2艘全球首制7500立方米液化二氧化碳運輸船訂單，標志著大船集團在大型新能源氣體船市場上站上新的制高點。

工業是大連的命脈，大連振興首先要工業振興。“十四五”開局之年，以大船集團為代表的大連工業企業開足馬力，助推大連工業快速前行。今年前三季度，大連市工業生產穩定增長，規模以上工業增加值同比增長16.1%。

大連市圍繞做好產業結構調整“三篇大文章”，重點打造15條產業鏈，實施制造業創新能力提升、工業互聯網創新發展等八大工程，推進制造業向高端化、智能化、綠色化、服務化方向轉型，努力構建傳統產業和新興產業共同發展的產業體系，積蓄振興發展的強大動能。

改造升級“老字號”。大連推動人工智能等新一代信息技術與制造業融合發展，加快推進優勢產業數字賦能，密集推出700個數字應用場景項目和支持數字經濟發展十條政策。圍繞重大成套裝備、汽車及零部件、集成電路裝備等重點領域，布局一批智能工廠、智能車間、智能生產線。

中國一重大連核電石化承制的全球首台3000噸超級漿態床加氫反應器、世界最大SD專利環氧乙烷反應器，大連華銳重工全球首台智能化連續卸船機等多個首台套設備成功交付，企業上“雲”達到6000家，傳統優勢產業進一步鞏固壯大。

深度開發“原字號”。立足打造石化產業“黃金產業鏈”，依托恆力、逸盛等重點企業，促進石化產業向精細化工、化工新材料、輕紡等方向不斷延伸。

恆力石化年產2000萬噸煉化一體化項目實現穩產滿產，PTA第四條、第五條生產線和年產150萬噸乙烯項目正式投產，大連市煉油、PTA等產能增長位居國內第一，在DMTO催化劑、特種高純氣體、電子化學品等細分領域分別佔據主導地位和領先優勢，石化產業正在向產業鏈價值鏈高端發展。

培育壯大“新字號”。做大做強先進軌道交通裝備、高技術船舶與海工裝備等高端裝備制造業，將人工智能、集成電路等數字經濟相關領域列為重點支持方向，加強對人工智能、5G、大數據等數字技術領域科創活動的支持引導，推進氫能、智能網聯汽車發展。

設立10億元氫能產業發展專項資金，4座加氫站建成運營，首批氫能公交車上線。大連機車助力“復興號”首登雪域高原，瓦軸集團風電軸承全系列批量生產，金普新區無人駕駛項目啟動，華錄（大連）數據湖產業園開工建設……戰略性新興產業實現規模化。

突出創新核心地位，持續增強創新策源能力。大連市加強關鍵核心技術攻關，今年發布58項“揭榜挂帥”科技攻關項目榜單，47個產學研聯合體成功揭榜。舉全市之力建設英歌石科技城，預計到2025年，科學城主體框架建成，打造前沿科學研究和技術研發機構群，在潔淨能源、智能制造等重點領域的技術源頭作用初步顯現，成為全市經濟高質量發展新引擎。

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