記者23日從遼寧省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉：今年以來，遼寧全省各地區、各部門圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”目標，統籌謀劃、綜合施策、全力推進，遼寧全省營商環境不斷改善、持續向好，投資者信心不斷提升。

發布會上，遼寧省營商環境建設局相關負責人表示，根據國家發改委最新公布的2020年全國營商環境評價結果，代表遼寧參評的沈陽市、大連市雙雙進入全國進步速度最快的14個城市行列，兩個城市的營商便利度均比2019年提升超過10個百分點，在參評的18項指標中，共有10項指標被評為全國標杆。

遼寧在全省開展“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動，推動省、市、縣（市、區）各級公務員、政務服務窗口單位工作人員、綜合執法人員發揮先鋒作用，踐行服務宗旨，提升服務本領。

為進一步以信息化、數據化驅動改革再深化，借助大數據手段優化營商環境，遼寧省營商環境建設局加挂省大數據管理局牌子，探索具有遼寧特色的“營商環境+大數據發展”雙螺旋發展新路。

遼寧全省政務服務數字化水平不斷提升，全省平均實際網辦率達到60.3%。網辦業務數量達到1.09億件，全國排名第7位。歸集電子証照411種，全國排名第9位。政務服務“好差評”實現100%全覆蓋。198項政務服務事項實現“全省通辦”。

為加強對已下放省級行政職權事項的跟蹤問效，遼寧組織29個省直相關部門及14個市，完成省政府取消下放省級行政職權“回頭看”工作。堅持需求導向和應賦盡賦原則，賦予自貿試驗區各片區省級行政職權共計587項。

推進“隻提交一次材料”改革，遼寧制定出台《關於加快推進“隻提交一次材料”改革的實施意見》，配套細化了各市和省（中）直部門重點工作任務表，明確了工作目標和時間節點。確定沈陽市作為改革試點，推進戶口登記、不動產登記等11類數據省市互通、在線核驗。目前，遼寧全省“即來即辦”業務達到40%以上，政務服務“隻提交一次材料”辦結業務達到50%以上。在工程建設項目審批領域，以社會投資帶方案出讓類等5類項目為重點，目前已有784個項目按改革要求實現“隻提交一次材料”。

推進“一件事一次辦”改革，遼寧印發《遼寧省政務服務“一件事一次辦”主題集成服務規范》，指導各地區結合實際，從“整體政府”理念出發，優化辦理流程，由“多個部門、多張表單、多份材料、多個流程” 向“一個入口、一張表單、一套材料、一套流程”轉變。目前，全省已完成出生、公積金等119件 “一件事”，辦理量2.1萬件，減少申請人跑動約6.5萬次。

深入推進商事制度改革，遼寧提升企業開辦和注銷便利度，建立完善市場准入負面清單信息公開機制，全省范圍內實現一般性企業開辦1個工作日內完成。放寬市場主體登記場所限制，支持“一照多址”“一址多照”等企業開辦經營模式。大力推進電子營業執照、電子印章應用。在全省范圍內推行“証照分離”改革全覆蓋，將中央層面設定的523項和省級層面設定的5項涉企經營許可事項全部以清單的形式固定，實現許可事項全覆蓋。今年上半年，遼寧全省新登記市場主體32.38萬戶，同比增長15.02%。

深化項目審批制度改革，遼寧在全省實行聯合審圖、多測合一、告知承諾等改革舉措，形成“一支隊伍輔導、一張表單申報、一個窗口受理、一個系統審批、一個平台監管”的全鏈條閉環工作模式。全省工程建設項目審批時限從立項到竣工驗收最長75個工作日。政府投資房屋建筑類等11大類、1萬余個工程建設項目依托工程審批系統實現並聯審批。

提升政務服務質量，遼寧推進全省政務服務中心標准化建設，建立了全省各級各類政務服務中心的考核評價體系，明確了綜合窗口改革、容缺受理、區域通辦等16項考核指標。按照國家統一部署，將遼寧政務服務熱線 “8890”升級為“12345”，完成了對公積金、醫療保障等32條熱線整合歸並，全面實現全省非緊急救助類政務事項 “一個系統管服務”。上半年，遼寧全省12345熱線平台受理各類企業、群眾訴求問題辦結率97%，好評率90%。

為全面推進依法行政，遼寧組織開展省級法治政府示范創建活動，出台省政府部門政務服務事項目錄，實現“清單之外無權力、清單之外無審批”。減少審批環節自由裁量權，全面推行“雙隨機、一公開”監管。

為加快信用體系建設，遼寧初步建立公共信用信息共享平台，初步實現重點領域聯合懲戒、信用監管。在醫療衛生、生態環境等14個領域建立了信用監管制度。以“政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬”等問題為重點，連續第3年開展政府失信行為專項整治，累計兌現政策資金超過500億元。

圍繞降低制度性交易成本和生產要素成本，遼寧建立完善市場准入負面清單信息公開機制，進一步降低就業創業門檻。依法整治違規涉企收費，著力破除招投標、投融資等隱性壁壘。放寬市場主體登記場所限制，支持“一照多址”“一址多照”等企業開辦經營模式。遼寧全省稅務部門建立了常態化的減稅降費工作機制，進一步簡化辦稅流程、減少申報表單，通過推出“稅事通”工作室等方式暢通稅企溝通渠道，確保減稅降費紅利持續釋放。今年7月1日，新辦納稅人涉稅事項申請“一網通辦”系統正式上線運行。擴圍“非接觸式”辦稅清單至214項。

遼寧加大對知識產權侵權處罰力度，出台《關於強化知識產權保護的實施意見》，加快知識產權保護中心建設，近三年共處理各類知識產權案件17229件。加大破壞生態環境行為整治力度，提高企業污染排放成本，讓違法企業寸步難行，讓守法企業感到公平。

優化營商環境，強化栓心留人。遼寧打造創新創業友好型環境，全省雛鷹瞪羚獨角獸企業突破2100家，高新技術企業突破7000家，科技型中小企業突破1萬家。堅持人才“引育留用”全鏈條精准發力，持續優化人才發展環境。今年上半年，遼寧新增專業技術人才2.95萬人、高技能人才8791人，新招收博士后研究人員177人。

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