近日，國家發改委、科技部、工信部、自然資源部聯合下發《關於產業轉型升級示范區建設2020年度評估結果及下一步重點工作的通知》，對全國6個真抓實干成效明顯的產業轉型升級示范項目通報表揚。沈陽中關村科技園項目（以下簡稱沈陽中關村）位列示范榜單之內。

由“一中心、一基地、一園區”組成的沈陽中關村位於東北地區工業企業最密集區域之一——沈陽鐵西區（沈陽經濟技術開發區）內。從2019年6月項目正式簽約算起，沈陽中關村至今剛滿“兩周歲”。

如此“年輕”的沈陽中關村，何以示范？以何示范？探究緣由，引人期待。

何以示范？

補齊四個短板壯大新引擎

要解開疑問，這樣的場景可作一佐証：沈陽經開區花海路上的沈陽·中關村智能制造創新中心內，“京沈匯”、“創新中國行”、企業成長訓練營、項目路演等交流活動常態化舉行，年輕人線上線下探討創新項目、尋求合作機會，操著各地口音的創業團隊活力滿滿，鉚足了勁為夢想打拼……

透過場景，人才、資本、學術、產業等創新要素的流動趨勢清晰呈現﹔沈陽經開區這個工業企業高度聚集地，正在快步邁向創新能量匯集地、爆發地和東北地區科技創新策源地。一場關乎未來的深刻變革、華麗蝶變，正在上演。

變革源於需求。習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話指出，東北振興面臨著體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念等四個方面的突出短板。補齊拉長“四個短板”，遼寧要有新突破，沈陽要有新作為，鐵西要有真擔當。

鐵西區委書記，沈陽經開區、中德裝備園黨工委書記劉克武表示：“牢牢扭住解放思想這個‘總開關’，我們必須審視自身尋找突破口。作為東北老工業基地典型代表，區域內傳統產業佔工業總產值六成以上，規上工業企業平均研發投入不足2%，缺少成長潛力大、創新能力強的科技型企業﹔區內擁有3000余家工業企業，數字化轉型應用場景資源十分豐富，企業升級需求迫切。”

干什麼學什麼，缺什麼補什麼。鐵西區以問題、需求為導向，精准鎖定中國創新發展旗幟性區域、中國第一個自主創新示范區、聚集2.5萬余家高新技術企業的北京中關村。

“和中關村合作，既撬動了鐵西的產業基礎優勢、發展條件優勢，又發揮了中關村的科技創新優勢，以市場化的方式激發、釋放大國重器與創新要素的疊加效應。”劉克武說。

由此，承載著一次性補齊“四個短板”，為新時代鐵西、沈陽乃至遼寧振興提供強大新引擎的重任，沈陽中關村應運而生。

以何示范？

釋放疊加優勢闖出新路子

簽約至今，沈陽中關村以令人驚嘆的速度落地推進：2020年1月17日，沈陽·中關村智能制造創新中心揭牌運營，目前已簽約項目76個，入駐企業46家，入駐率達80.28%﹔“一基地”“一園區”內，沈陽中關村創新大廈、雲溪湖路網工程等重點配套工程正加緊建設，漢民科技、中南高科智造谷、光大特斯聯等一批產業項目相繼開工。

這速度背后，是國家、省、市多項先行先試制度和全方位、多角度支撐政策在保障。

國家層面，沈大國家自主創新示范區建設為鐵西推進沈陽中關村項目提供了先行一步、先試探路的制度優勢。省市層面，省委、省政府賦予沈陽建設國家中心城市的功能定位，打造“一樞紐、四中心”，建設綜合性國家科學中心是重要目標之一，同時要求沈陽在打造數字遼寧智造強省、“一網通辦”“一網統管”、解決“老字號”問題上為全省作出示范，在綠色發展和解決“新字號”問題上為全省作出表率。在此背景下，沈陽中關村被寄予厚望，列為遼寧省“十四五”規劃重點項目、京沈對口合作重點推進項目和沈陽市“一城三區”科技創新空間規劃的重要組團。

多重使命加持，鐵西區堅決把創新擺在核心地位，堅定走“創新路”、吃“技術飯”，堅決扛起“東北振興、鐵西先行”的責任擔當，深耕沈陽中關村這塊改革創新“試驗田”，努力在全省率先構建起類中關村的創新生態系統，全力打贏科技創新攻堅戰，做好結構調整“三篇大文章”。

這速度背后，是鐵西區一系列突破性的改革創新模式和舉措在強力驅動、高效推動。

頂層設計上，沈陽中關村誕生伊始，鐵西區便確立了政策保障協同、體制機制協同、空間規劃協同、產業發展協同、金融支持協同和服務配套協同“六個協同”工作體系，同步搭建科技金融服務等眾多平台，支撐項目高質量建設。

開發運營模式上，在東北率先探索“授權+建設+運營”的綜合開發模式，採取“投資人+EPC”方式引入社會資本110億元推動區域開發建設，授權國有公司成為建設運營主體，以市場化手段加速資源聚集、資本融通﹔實施全方位全領域市場化托管運營，加速項目引進落地發展進程。

鐵西區區長，沈陽經開區、中德裝備園管委會主任郭忠孝介紹：“對標國家中心城市定位，我們以高標准城市規劃為引領，全力把沈陽中關村打造成為國際化、現代化、生態化的城市新地標。”

期望何寄？

厚植創新生態讓一切皆可能

目前，沈陽中關村部分改革創新做法已被復制推廣。園區市場化托管模式在省內復制，大連中關村創新中心已揭牌成立﹔“投資人+EPC”開發模式為東北三省科技園區開發建設開辟了新路徑﹔“一中心、一基地、一園區”產業閉環發展模式被中關村發展集團吸收，在國內其他地區強力推進。

此次獲得國家四部委通報表揚，社會各界對沈陽中關村、沈陽經開區的關注再度升溫。除了項目，除了地標，沈陽中關村更深層的魅力在哪裡？最本質的內核是什麼？

圖靈獎迄今唯一華人得主、中國科學院院士姚期智說，當一個區域人才密度超過一個臨界點，重大創新突破將成為可能。

在沈陽經開區、中德裝備園管委會副主任寧興華看來，人才是創新的核心要素。他介紹：“鏈接中關村全球資源網絡，以沈陽中關村為核心，我們專心培育生產、生活、生態‘三生’融合的創新沃土，以環境、視野、機遇海納人才，努力營造可持續的類中關村創新生態。”

拓展源頭創新，沈陽中關村與20家高校院所、十余家企業簽約，推動“科研的密度”轉化為“創新的濃度”，銜接北京科技資源，形成創新合力，面向東北乃至國家層面需求打造東北地區科技創新策源地。

圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”目標，打造優質營商環境，推進產業鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈“五鏈融合”，全鏈條構建“中心孵化、基地加速、園區產業化”科技運營體系，形成獨具特色的國內國際雙循環創新生態系統。

在這裡，創新企業“森林”正蓬勃生長：“新字號”孕育壯大，新開工項目投資額超過460億元﹔“老字號”煥發生機，新增50余家企業“上雲”，40個首台（套）重大技術裝備研發項目正在實施當中。

大戰略體現大視野，大格局需要大作為。新近編制完成的《沈陽中關村科技園創新發展三年行動計劃2021-2023》明確，到2023年，沈陽中關村將再形成一批標志性創新成果，產業集群優勢凸顯，引入科技創新型企業超300家，產業收入超300億元……

鐵西老工業基地正在變身科創新城，加速構筑科創高地。改革創新的新鐵西實踐，值得期待。

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