【穿越歷史的感動】百姓事情比天大 天地之間鑄豐碑

故事主人公：潘作良，1965年2月出生，1984年參加工作，1986年入黨，大學文化。先后擔任過遼寧省沈陽市遼中縣老觀坨鄉司法助理、政法副書記，養士堡鄉黨委副書記、鄉長，四方台鎮鎮長、鎮黨委書記、縣人大常委。

潘作良

2008年5月13日是沈陽市遼中縣信訪局原局長潘作良出殯的日子。在殯儀館告別廳，哭聲一片。

按照遼中當地的習俗，要為死者守靈3天。知道消息后，從沈陽、大連、鞍山、鐵嶺等地趕來的48名“老知青”，連續3天，守候在潘作良的靈前。

火化時間到了，殯儀館工作人員要將尸體從告別廳推到火化車間，48名“老知青”齊刷刷站成一堵厚厚的“人牆”，舉起雙手為潘作良“遮光”，這也是當地的習慣：死者不能見光。

可有誰能知道，這些大悲大痛者都是多年的“上訪戶”啊！“老知青”管他叫“老兄弟”

因土地二輪承包、企業轉制及歷史遺留問題等，遼中縣一度成為遼寧省“信訪大縣”。2006年9月11日，帶著縣委的信任和期望，42歲的潘作良當上了被稱為“天下第一難”的遼中縣信訪局局長。

按照當時的處理上訪規則，信訪局接訪后，根據上訪者提出的問題確定責任主體，然后轉送，由信訪局督辦。然而，信訪局督而不辦是常事，常常是一件事被推來推去，遲遲不能解決。

潘作良生在農村一個貧困家庭，先后擔任過鄉黨委副書記、鄉長等，在擔任基層主要領導時，也分管信訪工作。多年在基層工作，他知道老百姓生活很不容易，一件看似不大的事兒可放在普通百姓家，很多都是過不去的坎兒。作為黨的干部就應該把百姓的事兒當做比天還大的事兒，實實在在地給辦好。

變“中轉站”為“終結站”，這是潘作良上任不久對信訪工作提出的新要求。

“老知青”群體訪是潘作良擔任信訪局長后受理的第一個疑難案件。在遼中縣有316名“老知青”，他們絕大多數是1968年從沈陽、鞍山等地來遼中“接受再教育”的知識青年，然而，這些人由於種種原因都在農村安家了。316名“老知青”，絕大多數是女知青。按照當時政策，將他們安排在當地企業。可是，這些年企業多數倒閉了。“老知青”身在農村，可因為是非農業戶口，沒有土地﹔是工人，沒有工資，也沒有養老保險。而且多數都是60歲左右的人了，隻靠200多元的低保金生活。

第一次接待他們上訪，就讓這些“老知青”感覺到潘作良的“不一樣”，他說：“你們來時，個個風華正茂，可現在多已兩鬢斑白。現在解決你們的問題還沒有什麼具體政策，但我可以了解一下其他縣區是怎麼解決的，爭取給你們一個滿意的答復。”劉玉蘭是知青上訪中的骨干，她說：“潘局長說話有人情味。”

然而，上訪問題多年得不到解決，這些“老知青”情緒很不穩定。一次，劉玉蘭他們30多人又聚集到縣政府，要見縣長。當時縣長正在南方招商，潘作良勸大家先回去，可沒有人聽。天漸漸地黑了下來，潘作良買了面包和礦泉水送到每一個人手裡，對他們說：“你們回去吧，我是信訪局長，請你們相信我，一定會幫助你們解決這個問題。”

潘作良到沈陽市的蘇家屯、東陵、於洪等郊區，一個區一個區地了解他們解決“老知青”遺留問題的辦法。在遼中縣多次召開各主要部門協調會，研究解決“老知青”問題的辦法。

2007年10月12日，劉玉蘭等人准備了一些材料要給潘作良，接到電話后，潘作良說，到時打個電話，他下樓去取。可到時打電話，潘作良請他們把材料送上來。劉玉蘭她們上樓一看，潘作良俯臥在床上，臉上淌著汗，他抱歉地說：“我腰脫病犯了，動不了，不然的話，不會讓幾位老姐姐送上樓。”

看著潘作良痛苦的樣子，“老知青”王秀俊心疼得哭了，她說：“老兄弟，你都病成這樣了，為什麼不回家休息休息呢？不要命了！”一次次接觸后，“老知青”們已不再管潘作良叫局長，都像親戚般地管他叫“老兄弟”。

劉玉蘭學過中醫按摩，她給按了半個多小時，症狀減輕了，潘作良吃力地爬起來，彎著腰給大家倒水，邊倒水邊說：“不把你們的事辦利索，讓我養病心也不踏實啊。”看著病中的潘作良想的還是他們的事，在場的7位女知青都哭了。

2008年1月13日，“老知青”的問題有了重大進展，生活費漲到650元。

就在1月13日這天，100多位“老知青”開了一個聯歡會，專門邀請了潘作良，他們約定，將1月13日作為一個紀念日，每年都慶祝一次。潘作良誠懇地說：“隻要你們邀請我，我一定來。你們記著我這個老兄弟，我也忘不了你們這些老姐姐。”為百姓辦事兒要將心比心。

2007年3月，滿都戶鄉村民齊靜將信將疑地來到遼中縣信訪局找潘作良。原來，2006年6月11日她女兒在當地醫院作剖腹產，醫生把她女兒子宮切除了。為這事，齊靜專門查閱了有關書籍，她認為這是麻醉過度，是一起醫療事故，她跟醫院要切除的子宮作鑒定，要求經濟賠償。可縣、市、省衛生管理機關都去了，沒有一個支持她，於是，她到北京上訪。

聽了齊靜的介紹，潘作良很氣憤，他說，他一定幫她把這件事弄清楚，給她一個說法。為此，潘作良四處奔波。他去找縣衛生局新來的局長，又去沈陽找有關專家咨詢，最后得出結論：齊靜要女兒被切除的子宮作鑒定是正確的。

2008年4月17日，潘作良經過一年多的努力，終於將縣、市、省三級衛生管理機關定的案子翻了過來，齊靜女兒獲得賠償17萬。

感激不盡的齊靜來到遼中縣信訪局，一定要請大家吃頓飯。潘作良對她說：“一個農民家有點錢不容易，回去好好過日子吧。看到你的問題得到解決，我比吃飯還高興。”

因帶病連續工作，2008年5月9日下午潘作良突發大面積腦出血，經搶救無效，5月10日，倒在他奮斗了一年零八個月的信訪工作崗位上。