營口：搶抓機遇 篤定前行謀發展

　　今年是“十四五”開局之年，也是營口實現高質量發展的關鍵之年。

　　營口市深入學習貫徹習近平總書記關於東北振興、遼寧振興的重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委、省政府要求，重點做好推進港產城融合發展、高質量開發建設遼河文化產業帶、做好結構調整“三篇大文章”、推進綠色低碳發展、促進鄉村振興五項工作，扎實踐行新發展理念﹔全力推動民營經濟發展，在政策、環境、創新、轉型、隊伍五個方面率先突破，為全省民營經濟發展當先鋒、作表率﹔著力優化營商環境，改善政務環境、法治環境、信用環境，樹牢“營商環境就是我們自己”的意識，營造“人人守禮德、人人講誠信”的良好氛圍。

　　狠抓項目建設 做好“三篇大文章”

　　5月30日，營口舉辦了重點項目集中開工儀式，102個新項目集中開工，這是今年的第二批項目集中開工儀式﹔5月31日，營口市舉行了重點招商項目“雲”簽約暨“新字號”項目專場活動，像這樣的活動，今年以來營口已連續舉辦了5期。

　　能否邁好第一步、見到新氣象，重大項目建設是關鍵一環。

　　營口市牢固樹立“項目為王”理念，聚焦國家、省“十四五”總體規劃，圍繞高質量發展抓項目、圍繞港產城融合發展抓項目、圍繞做好結構調整“三篇大文章”抓項目、緊盯重點園區抓項目、強化要素保障抓項目、優化營商環境抓項目，凝心聚力打一場項目建設攻堅戰。

　　為確保“十四五”邁好第一步，營口以精准招商積蓄原動力，聚焦高質量項目、全產業鏈、外資、現有企業增資擴股，今年新簽項目640個以上，同比增長10%。以超常規舉措跑出加速度，完善包裝一批、招商一批、簽約一批、開工一批、投產一批的“五個一批”動態管理、滾動推進機制。以系統化思維打造新機制，落實清單管理制度、服務管家制度、統籌協調制度、全程督考制度。以優質服務保障夯實硬支撐，構建創新創業、技術研發、企業服務的平台體系，聚焦錢、地、人，強化要素資源與項目對接，營造更優營商環境。

　　在營口忠旺鋁業有限公司廠區，120萬噸板帶箔項目計劃今年建成投產、釋放產能，這將為鋁產業延鏈、補鏈、強鏈帶來機遇，帶動更多上下游企業將附加值留在營口大地﹔營口南樓經濟開發區與天津新天鋼集團達成戰略合作協議，爭取優質耐材項目“德龍控股5A級環保耐材廠”落地，大石橋市將以此次合作為契機，由內而外驅動產業煥新升級，加速構建鎂產業轉型發展新格局……

　　改造升級“老字號”強項目、深度開發“原字號”優項目、培育壯大“新字號”引項目，圍繞做好結構調整“三篇大文章”，營口下好先手棋。

　　“十四五”期間，營口在庫儲備項目1100個，總投資額超6000億元。開局之年，營口提出全年開工高質量千萬元以上項目600個，其中，億元以上項目300個，完成固定資產投資495億元，同比增長10%。以項目建設為主線，產業與城市建設、民生事業形成循環拉動，共同步入新境界。

　　五方面突破

　　高標准推動民營經濟發展

　　今年以來，營口推出支持民營經濟發展100條舉措，以升級版政策向制約民營企業發展的痛點、堵點問題精准發力，用更高標准、更實舉措推動民營經濟發展壯大，力爭在政策、環境、創新、轉型、隊伍五個方面率先突破，為全省民營經濟發展當先鋒、作表率。

　　近年來，營口緊緊抓住獲批東北民營經濟改革發展示范市的機遇，把民營經濟作為營口發展的最大特色，大力推動、重點培育，民營經濟蓬勃發展，過去5年，年均新增市場主體4.5萬戶，去年達到25.6萬戶，佔企業總數的90.8%，金辰機械等18家企業分別在主板、新三板等金融市場挂牌上市，有12戶企業進入遼寧民企百強，1戶企業進入全國民企500強，成為東北地區民營化程度最高、民營經濟最活躍的城市。

　　民營企業大舉布局營口，投資頻過山海關，固然有區位、資源、要素、成本等優勢的影響，但更重要的是營口有政策優厚、誠信公正、監管得當、服務高效的營商環境。

　　營口成立了促進民營經濟發展領導小組，30個政府部門為成員單位。各縣（市）區也相應成立領導小組，持續推進“放管服”改革，由上至下幫助民營企業解決發展中面臨的困難和問題，開展主動靠前服務企業的大行動，2000多支幫扶團隊對1549個項目和企業實行“管家式”服務，讓民營企業家形成了“投資營口宜早不宜遲”的共識，落地生根安心謀發展。

　　為切實降低企業經營成本，營口持續推進增值稅實質性減稅和對小微企業的普惠性免稅，全面開放經營性電力用戶市場化交易准入，實行負面清單管理﹔為改善民營企業融資環境，營口鼓勵銀行和擔保機構依托營口“金小二”綜合金融服務平台歸集的稅務、醫保、公積金等數據，為企業提供“信保貸”“信用貸”等信用貸款﹔鼓勵現有企業實施綠色制造發展項目、智能制造項目，建立專精特新“產品—中小企業—小巨人”的培育體系﹔開通線上、線下企業反映問題和訴求的政企溝通“直通車”，暢通交流渠道，切實幫助企業解決困難和問題……

　　目前，營口正在借鑒先進地區經驗做法，研究制定民營經濟發展規劃、政策和統計體系。在發展環境上，將立法設立民營企業家日，建立重大涉企案件報告、為企業減負等制度措施，營造禮遇、尊敬企業家的良好氛圍，為全省民營經濟發展做出示范，蹚出一條新路子。

　　港產城融合發展

　　實現更高水平對外開放

　　港口是營口全面振興發展的重要核心戰略資源，緊緊圍繞港產城融合發展，狠抓項目建設，加快形成“以港促產，以產興城”的良好格局，如今正在營口各界形成共識。

　　近年來，營口市堅持以開放合作為重點，推動港產城融合發展。深度融入“一帶一路”，把港口作為營口融入國家新發展格局的核心要素和戰略優勢，突出以港口為龍頭、自貿試驗區為引領、國家和省級園區為支撐，全方位開放格局基本形成。

　　全力推動港產城融合發展，成立專人專班，推進總投資1182.4億元的147個臨港產業項目建設，加快物流樞紐和冷鏈物流基地兩個國家試點建設，針對全市4664戶物流企業制定扶持政策，吸引企業在營口注冊、生產、交易、納稅，推動貨值落地。

　　全面補齊開放平台，自貿試驗區、綜保區獲批運營，突出制度創新，3項創新政策全國推廣、48項全省推廣，放大開放溢出和輻射效應，讓更多企業來營口投資、直接受益、發展壯大，打造營口振興發展新引擎。強化對外貿易，積極參與中東歐“17+1”經貿合作示范區建設，投資興建羅馬尼亞產業園，與共建“一帶一路”國家進出口貿易額佔比超30%，全市進出口總額連續五年列全省第3位。

　　與此同時，營口市還編制了《營口市“港產城”融合發展規劃》，整合城市發展、交通運輸以及遼港集團、鱍魚圈區等“十四五”規劃，整合港口、園區、城區等空間和功能布局，突出港口龍頭帶動作用，立體謀劃港口項目、臨港產業發展布局，補齊航線、泊位、碼頭等港口功能短板。

　　下一步，營口市將發揮港口資源優勢，集中精力做好港產城融合發展大文章，全力推動產業發展，提升城市品質和人民生活水平。