鞍山整合資源 織密“黨群一張網”

10月28日上午9點43分，記者在鞍山市黨群服務中心三樓的鞍山市民心網（8890）民生平台前看到，平台大屏幕上顯示著民生問題最新數據——795192、527、307，這三個數字分別表示2019年初至今已經受理的有效群眾訴求量、當日受理群眾有效訴求量和當日辦件數量。

據悉，目前鞍山市8890群眾訴求辦理平台、黨建雲平台、8890便民服務平台、網格化管理和指揮平台，已經實現和縣區、街道、社區三級黨群服務中心互聯互通。鞍山市以黨建為引領，統籌基層治理和服務群眾“千條線”，達到全面覆蓋、統一高效，受到群眾的歡迎。

合力推動服務群眾措施高效落實

“你好，8890嗎？我家樓前有根電線杆的底部都裂了，要是倒了，容易砸到我家房子和過往行人。”今年“十一”前，鞍山市鐵東區大孤山街道白樓社區居民孫洪才撥打了民心網（8890）民生平台電話。

接到訴求后，大孤山街道拉網排查，發現轄區內有不少存在安全隱患的廢棄電線杆。

為了徹底解決這些“懸在頭頂上”的危險問題，鞍山市群眾工作委員會辦公室、民心網（8890）民生平台，聯合鐵東區政府、鞍山供電公司等多家單位，立即投入到廢棄電線杆的清理工作中。從9月30日到10月8日，僅用9天時間就把廢棄的80根電線杆全部拆除。

這是鞍山市回應群眾訴求，建設“黨群一張網”，協調推動各單位形成合力，辦好群眾“急難愁盼”問題的實例。

鞍山“黨群一張網”以黨的組織體系為聯結，以黨員為骨干，推動黨建、治理、服務“三網融合”。“一張網”由“一委一辦”統籌協調，“一委”為鞍山市群眾工作委員會，由市委書記、市長共同擔任主任。“一辦”是鞍山市群眾工作委員會辦公室，負責抓工作落實。

同時，鞍山市委依托民心網（8890）民生平台，建立統一線上平台。研發“互動寶”APP，推動智慧黨建、政務服務、便民服務、訴求辦理、網格管理等功能集成聯動，積極推進各級黨組織與企業、群眾、基層“一網”相聯、實時互動，實現共建共治共享。

鞍山黨群服務中心體系是“一平台”和“一張網”線上線下功能融合的載體，它立足建設“15分鐘服務圈”，整合黨建服務、政務服務、便民服務場所和資源，讓黨員群眾在家門口就能享受到便捷高效的服務。鞍山在市縣鄉三級黨群服務中心分別設置黨建服務、8890訴求辦理、8890便民服務、網格化管理和服務四個功能性平台，及時解決群眾反映的問題。在社區（村）的黨群服務中心，還增設了8890幸福驛站和貧困戶救助站，為社區群眾提供便民服務。

鞍山市鐵東區和平街道健身社區設有鞍山市首個8890幸福驛站。這個幸福驛站有選擇性地植入了商超、金融、康養等經營業態，輻射18棟沒有物管的居民樓、2500余戶居民。現在社區居民遇到困難和問題時，第一時間想到的就是找幸福驛站、找社區黨組織。目前，鞍山市已建成8890幸福驛站服務綜合體301個，提供就業崗位1000余個。通過市場化運作，8890幸福驛站為群眾提供生活、購物、養老、醫療、信息、金融等服務，不但給居民提供便捷高效的服務，還發展了社區經濟。

據了解，鞍山市黨群服務中心已實現市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）全部覆蓋、有效運行。

建立常態化基層社會治理保障機制

如果你到鞍山市東塔社區辦事，一進社區門，就會在門的右手邊找到社區辦事人員，他們依次圍坐在一張曲線柔和的長桌邊。這種城市會客廳式的辦公設置，與以往櫃台式的辦公形式不同，群眾與辦事人員之間拉近了距離，沒有了以往門難進臉難看的感覺。這是鞍山黨建引領社區踐行高效服務的一個縮影。

鞍山市委因勢利導，還建立社會組織參與機制，動員各種社會組織如志願者團隊、服務團隊等發揮作用，解決了基層服務力量不足的問題。現已有社會組織1156個、專業性行業性調解組織36個、民間調解組織80余個﹔建立了23支青年奮斗者團隊，組織1398名青年干部人才積極投身服務企業和群眾工作。此外，鞍山還發展壯大“郭明義愛心團隊”等。目前，該市已有31萬余名志願者參與基層社會治理。

立山區靈山街道靈西社區有完備的線下網格管理體系，社區線下共有四級網格及網格員226人。一級網格員和二級網格員由社區的在職人員擔任，三級網格員由樓長擔任，四級網格員由樓門單元長擔任。在疫情防控期間，社區的線下網格員發揮了巨大作用，在四級網格員逐層通知下，僅用20分鐘就為社區3199戶居民貼好溫馨提示小紙條。

“人人為我，我為人人。”鞍山各個社區鼓勵志願服務，並向志願者提供多種回饋。如，東塔社區志願者王樹每天負責為社區食堂幫廚、送餐2個小時，可以得到2個積分，用於免費在食堂就餐。在靈西社區，轄區內的志願者可以憑借照顧老人、為社區修理配件等志願服務積分，積分可在社區理發、用餐消費時享受優惠。

為了發揮網格化管理全覆蓋、多功能、動態監管、即時服務的優勢，實現“一網治理、一網服務、一網指揮、一體督辦”，鞍山市出台了全國首部群眾訴求辦理地方性法規——《鞍山市群眾訴求辦理條例》，對群眾訴求誰來辦理、辦理什麼、怎麼辦理等問題作出制度安排。整合上級派駐鄉鎮（街道）執法力量，組建統一的綜合行政執法隊伍，配合網格化管理和服務指揮平台，實施綜合執法。完善群眾訴求辦結情況回訪制度，對群眾不滿意的訴求件，立即啟動督辦程序，督辦后群眾依然不滿意的，嚴肅問責相關責任人。將群眾訴求辦理情況納入領導班子和領導干部考核評價體系，作為評先評優、績效考核、提拔任用的重要參考。