和平區構建“黨建+營商環境”全員上陣工作模式

　　10月16日，沈陽市和平區召開區委常委會(擴大)會議，傳達學習省委、市委常委會(擴大)會議精神，出台《和平區優化營商環境工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，構建“黨建+營商環境”全員齊上陣、全社會共參與的工作模式。營造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，全面形成“人人、事事、時時、處處都是營商環境”的良好氛圍，為和平高質量發展、全面振興和全方位振興奠定堅實基礎。

　　黨建引領

　　全員齊上陣、全社會共參與

　　全文萬余字的《方案》，涵蓋37項重點任務，每一項任務后面都列出需要落實的主體責任部門。首先，《方案》將“黨建引領”放到首要核心位置加以強化，並貫穿每一項任務。其次，黨委所有部門各司其職，紀檢監委深入推進正風肅紀，組織部強化績效考核，宣傳部廣泛宣傳發動，統戰部深入開展志願服務行動，政法委依法保護企業權益等等。再次，政府部門全員上陣，人大代表、政協委員發揮監督作用，群團組織凝聚合力，行業協會減阻力、增動力、聚合力，居民群眾共同參與，印發《致社區居民的一封信》，開設社區營商環境宣傳欄，通過總動員，希望每位居民不經意間的一張笑臉、一聲問候都能成為和平區營商環境中的一道亮麗風景。

　　增強服務意識

　　轉變工作作風，甘當“店小二”

　　和平區委主要負責人解讀《方案》表示，辦事方便，優化營商環境，最終的目的是讓企業和群眾辦事方便、便捷、高效，不用求人就能辦成事，不用找關系就能辦成事，不用送好處就能辦成事。這就需要全區上下所有部門所有人都要牢固樹立全心全意為人民服務宗旨意識，解決思想認識問題、克服“官本位”思想、解決服務意識差的問題。包括“窗口”單位的所有部門都要作表率，上上下下都要樹立公仆意識和“店小二”服務意識，換位思考，把企業和群眾當作自己的家人，帶著感情去為辦事者提供帶有溫度的服務。

　　提高辦事效率

　　多措並舉，打造辦事方便的營商環境

　　政府多部門聯手，推出“一網通辦”增便利、“不見面審批”再升級、窗口單位做表率、機關干部承諾、“街道吹哨”解難題、市場監管重服務等新舉措。

　　和平區在商事制度改革不斷優化的基礎上，自加壓力，“優”無止境。“一網通辦”再增便利，將29個部門2079項政務服務事項全部納入一體化政務服務平台，優化再造企業群眾網上辦事流程，構建“用戶網上申報、部門線上審批、信息在線核驗、費用網上支付、証照電子生成、檔案在線歸集”的政務服務“全程網辦”模式，加快推進“一網通辦”。年底前，全區依據申請類政務服務事項100%網上可辦，全程網辦事項佔比不低於60%，實際網辦業務佔比50%以上，實現“一次不用跑”﹔“不見面審批”再升級。創新“不見面勘驗”模式，大膽探索實施遠程視頻勘驗，並強化事中事后監管，為企業提供更加精准便利化服務，叫響政務審批服務和平品牌。

　　公平公正誠信

　　打造法治良好的營商環境

　　政府帶頭承諾重信，說到做到，守住承諾底線，切實解決招商政策不兌現，拖欠工程款等問題。同時明確職能部門，加大開展誠信政務評價力度和政務服務透明度，提升公信力。加快企業誠信體系建設，為信用良好企業在審批、信貸、監管等領域提供更加優惠便利的服務，涵養良好的信用環境土壤。

　　政法機關保權益。《方案》明確了公安部門、檢察院、法院和司法部門充分發揮機關職能的任務，依法保護企業家合法權益，公檢法司積極探索建立與區工商聯、各招商部門定期走訪民營企業和商會工作機制，了解民營企業困難和訴求。法治保障提效能，集中整治各類影響企業經營發展的突出治安問題。

　　去杠杆、降成本

　　打造成本競爭力強的營商環境

　　大幅度降低非稅收入，降低企業運營成本，降低企業融資成本，降低用水用電用氣成本，強化知識產權保護，鼓勵企業全面創新。實現成本競爭力強，和平區將重點任務層層分解到區財政局、稅務局、商務局、金融局、市場監督管理局和工信局等政府各職能部門。此外，還充分動員和平供水公司、供電公司、煤氣公司等轄區部門為優化營商環境發揮積極作用，降低用水用電用氣成本。水務部門，深入開展“四大提升”工程，為外資企業、重點用戶提供保姆式和領辦式服務﹔電力部門實施3000千伏安及以下供電方案“即勘即定”模式，實現當日受理、當日勘查、當日答復﹔燃氣部門，為用戶延伸服務至燃氣接入、工程實施等全鏈條，切實降低非居民燃氣用戶用氣成本。

　　拴心留人

　　打造生態宜居的營商環境

　　堅持以真心誠信服務人才，以宜居環境吸引人才，以優質保障留住人才，構建政治生態、自然生態、社會生態、創新生態和產業生態完備的生態體系，全面構建宜居宜商宜業宜投資的品質和平。

　　堅持以上率下,打造良好的政治生態﹔通過從源頭控制污染，加大基礎設施建設等，實現人與自然和諧共生﹔推進創城常態化，提升城市管理水平，讓“黨建引領+合和共治”的社會治理理念在和平區深入推進，加大公共服務供給，拓寬就業渠道，提高社會保障能力，助力企業成長，構建良好的社會生態﹔推進體制機制改革創新等構建完備的創新生態體系建立﹔涵養和平特色全產業鏈生產生態。