營口市老邊區集聚產業培育新動能

高漢雷

2019年12月10日07:14  來源:遼寧日報
 
原標題:——營口市老邊區集聚產業培育新動能紀實

2019年,對於營口市老邊區來說,注定是不同尋常的一年。

12月3日,擬投資10億元生產錳合金制品的東王錳業公司落戶﹔本周,營口市第一家央企東北總部——中交能源東北公司進駐。

“老邊熱”在不斷發酵。秋收時節,國際燒烤音樂節、老邊大集人潮涌動,江南花燈小鎮火爆開園,“東湖廣場·特價超市車展”創下參展商家最多、國產車銷量最多等10個“營口之最”﹔進入冬季,“網紅”小鎮、金融小鎮門庭若市,鋼鐵上游、汽保下游貿易企業紛至沓來,愛琴海夜經濟集聚區大項目接踵而至。

老邊區是營口市唯一曾被冠以“郊區”的行政區。“郊”常與“荒”相伴,本有人流稀少、沉寂偏僻之意。如今,這裡熱力四射,人氣爆棚,令人刮目相看。

車水馬龍、熙熙攘攘背后,涌動著一股源源不斷的力量,這力量源於扎實的基礎,成於全新的思路。立足全局謀一隅,胸懷大局做細節,發揮“老動能”充足、發揮空間大、發展成本低等比較優勢,依靠跨界融合,催生新市場、新主體、新業態,老邊區不斷培育新動能,推動產業集聚,實現企業降成本、保利潤、生活力。

新思路開辟老邊區高質量發展新路徑:建設鋼鐵上游、汽保下游貿易集聚區,建設鋼鐵深加工特色產業集聚區,建設休閑夜經濟集聚區,建設金融小鎮集聚區,實施“三鄉”工程、建設都市農業和民宿集聚區,推進訴求表達和社會治理信息化,推進“營口有禮”品牌化和“網紅”小鎮建設,推進全面從嚴治黨縱深化。

“五區三化”集聚產業、凝聚人心,站在時空新節點,老邊區再出發,在遼寧“一帶五基地”“五大區域發展戰略”和營口“四基地一中心”建設中主動作為。

老邊新思路 接地氣聚人氣

9月23日,東湖廣場,國際燒烤音樂節啟動,當晚會集近9萬人,上萬個停車位全部停滿。

服務業始終是老邊區的一塊短板。雖然老邊區與主城區“零距離”,位居遼中南地理中心,但觀感上仍然像個大鄉鎮。然而,高鐵站、機場、大路網、大醫院、大學校的建設給老邊區帶來了補短板的時機。

繼國際燒烤音樂節、江南花燈小鎮、老邊大集、特價超市車展后,一些大項目接踵而至:在東海大街東端,老邊區白廟子村,投資10億元的愛琴海購物公園年底前將完成樁基施工,投資30億元的紅星美凱龍家居廣場正式落戶,投資65億元的奧特萊斯國際小鎮實現簽約。

老邊區的新思路是開放式的,也是系統性的。特價超市車展為推廣農、副、土、特產品創設了“網紅+電商+物流配送”新模式﹔國際燒烤音樂節的下一步是變短期熱鬧為持久火爆的“民宿+燒烤專業村”﹔花燈小鎮發展壯大后,“民宿+旅游村”“民宿+紅色文化村”“民宿+生態休閑村”也次第開花,以此夯實鄉村振興的“老邊根基”﹔愛琴海夜經濟集聚區則將目標瞄准建設一個輻射遼中南地區的中高端夜經濟商圈,從而助推營口提升城市功能。

新思路觸及的是深層次變化。

鋼鐵產業年產能近千萬噸,年採購量數百億元,但鋼鐵上游貿易企業僅有3家,在鋼鐵產業鏈條上,老邊區“出大力賺小錢”。汽保產業4種主要產品佔全國60%以上產能,但因回款困難等原因,產品主要靠外銷,老邊區汽保產業面臨“有產能少內貿”的尷尬。

然而,截至12月3日,建設“鋼鐵上游、汽保下游貿易集聚區”、建設“鋼鐵深加工特色產業集聚區”的“方子”開出不到兩個月,73家貿易企業便落地,18家鋼鐵深加工項目在談。這背后的邏輯,是國內產業向原材料產地轉移的大趨勢,是聚集之后再聚集的“邊際效應”,是“小門類,大佔有”的方向指引。

新思路是決策者互聯網思維的生動實踐。把幾萬元、十幾萬元的設備由一次性購置變為分次付費使用,讓終端消費者在修車門店掃碼支付,打開國內大市場,讓汽保貿易企業躍躍欲試﹔網紅小鎮集聚網紅資源,成為老邊區發展文旅產業的“隱形推手”和“淘金工具”。

點石成金 跨界融合生機勃勃

距離沈大高速出口、營口主城區隻有幾分鐘車程的邊城鎮老邊村,如今已經“名不副實”——該村與一家文旅公司合作,利用之前所建設的生態園,用燈光點亮生態園夜晚,“江南花燈小鎮”由此閃亮登場。

更多“老邊村”的資源是農房,全區農房閑置率25%至40%,其中有相當數量原生態民居。通過建立農房合作社,集中農房資源,採取政府主導、機構招引和企業化運行模式,老邊區推進“民宿村+”專業村建設。老爺廟村“民宿+燒烤項目”將於12月12日試營業﹔太平山村“民宿+紅色文化項目”規劃修建滿鐵侵華歷史博物館和東北文化紀念館﹔賴家村將借力寒舍集團,和中國海洋大學合作,打造休閑漁業、生態觀光民宿村。

隻要利用得好,短板也會成為機遇。“閑置”已久的東湖廣場,鋼鐵上游貿易短板、鋼鐵下游深加工短板、汽保設備國內市場短板,在新思路的推動下,都變成了發展潛力,大有可為。

時尚也是一種資源,誰用得好就可能屬於誰。老邊區出台政策建設“網紅”小鎮,打造“網紅”直播時尚地標,目前已注冊19家公司。遼寧東振文化傳媒公司擁有線上主播2萬余人、粉絲幾千萬,“劉能”的能能叔工作室已納稅近150萬元。營口籍國家非物質文化遺產傳承人湯敏的項目和全民K歌東北總部即將入駐。

東湖廣場成為消費“打卡地”,與“網紅”助力、線上推介密不可分,是跨界融合催生新市場的嘗試。跨界融合,讓老邊區看到產業集聚的巨大潛力。

金融小鎮不是“緣木求魚”。剛剛落戶的特安匯保科技有限公司,為貨運車輛及大型客運車輛提供商業保險服務,吸引它的是鋼鐵上游貿易集聚區建設帶來的巨大物流需求。鋼鐵上游貿易企業扎堆、汽保設備掃碼支付潛在大市場,讓更多金融企業看到商機,目前金融小鎮已入駐企業29家。

“網紅”小鎮推動人流集聚,金融小鎮輸送血液,鋼鐵深加工促進貿易,訴求表達和社會治理信息化凝聚人心,全面從嚴治黨縱深化為集聚區建設提供組織保障,“五區三化”緊密聯系、互為表裡、協同發力,營造出一個高質量發展新生態。

以人為本 聚才聚力聚精神

國際燒烤音樂節最后一天,23點,活動結束,東湖廣場所在地——路南鎮黨委書記任曉東在微信朋友圈感謝各方支持、發出“民宿+燒烤專業村”建設預告,他也記不清自己為燒烤節發了多少次朋友圈。和任曉東一樣忙並興奮著的,還有邊城鎮黨委書記馬秀娟,操辦江南花燈小鎮開園、迎接來自外市的旅游團、推進鋼鐵深加工企業浮勝重工配套企業入駐……每天都有做不完的事。

和老邊區干部交流,感受得到他們的朝氣蓬勃,他們的吃苦耐勞,他們的進取心和創造力、執行力。“五區三化”集聚產業同時,也促進了干部的擔當和作為。

集聚產業需要人才支撐,產業的集聚又吸引了人才的到來。老邊區制定了《老邊區村級組織招商引資獎勵政策》,建立了村致富能手和優秀企業家、退伍轉業軍人兩個人才庫,目前已選聘51名企業家到村任職,26個項目進村落戶。

“不忘初心、牢記使命”主題教育中,老邊區委著力提升干部隊伍素質、提振干部精氣神,營造風清氣正、心齊氣順的干事創業環境。區人大創建了“代表代言選民”“區人大常委會聯系代表”“代表意見辦理多方互動”三個微平台,暢通群眾訴求表達渠道,推動群眾訴求及時有效處理,形成倒逼機制,讓干部能力更強、紀律更嚴、作風更實、效率更高。全區177個基礎網格已全部配齊人大代表、鄉賢人士等“五員”,及時了解群眾訴求,積極排解矛盾糾紛,推動實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

開展“最美街巷評選”“五彩老邊等你來”微視頻征集等活動,把“營口有禮”融入文明城市創建和營商環境建設中,在潛移默化中提升市民素質,增加城市底蘊。

老邊區成立了“五區三化”8個推進組,由7位區領導分別牽頭,黨委、人大、政府、政協都沖在一線,一大批想干事的干部請纓,企業家積極參與,全區上下一心,凝心聚力推動老邊區“聚變”。

(責編:王斯文、湯龍)