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記憶深處的“地窩棚”

截至2004年,本溪市棚戶區改造遺留的地區包括彩北、彩屯豎井、鄭家、河東、東山、河西、柳塘、唐家、合金高峪、廣山、轉山、千金、新立屯、華新、華陽、大堡、崔家、宏峪、合峪、焦化等地區,這些地區的房屋房齡大多超過50年,遠遠超出房屋的使用壽命,房屋極其破舊,地基嚴重下沉,屋內地面普遍低於室外地面20-40厘米,地面潮濕、灶塘積水、室內狹小陰暗,牆體大多腐朽開裂,冬季難以御寒,夏季經常漏雨,由於年久失修,每年有超過2%的房屋倒塌,嚴重危及居民生命安全。棚戶區周邊環境極差,缺乏最基本的配套設施,幾百戶居民使用一座旱廁,街巷內沒有成形的道路,沒有排水設施,沒有路燈照明。由於棚戶區地處偏遠,地勢較高,供水壓力不足,居民吃水普遍困難,嚴重影響居住人的基本生活。

綜合推進棚改讓貧者安居樂業

簡單的拆舊建新,僅能住得進,難以住得穩。在棚戶區改造中,撫順始終以人為本,把完善居住功能、美化人居環境貫穿於工作全過程,實現了改善住居條件與提升生活品質的雙贏。先后新建、擴建自來水廠、變電站等配套設施58座,鋪設地下管網589公裡,解決了6萬人吃工業原水問題,結束了轉供水、轉供電、無供暖的歷史﹔加大城市基礎設施建設,高水平新建道路72條、橋梁2座,新開辟6條公交線路,完善了城市功能﹔拔掉小煙囪10萬根,硬化綠化面積290萬平方米,小區實現了綠化亮化美化﹔整合醫療和教育資源,建立設置衛生服務機構33所、中小學和幼兒園46所,成功破解了居民就醫和子女就學的難題﹔建設集便民服務大廳、群眾活動室、圖書室等功能於一體的新型住宅小區34個,社區用房面積均達400平方米以上,完備的基礎設施、完善的公共服務、宜人的小區環境,讓新區居民的生活和精神面貌發生翻天覆地的變化。

遼寧棚戶區改造為各市提供了更為廣闊的發展空間;解決了兩萬多個“零就業”家庭的就業問題;促進了資源型城市轉型,改善了城市生態環境;遼寧各地加強了社區建設,提高了基層執政能力。中國社科院調查結果顯示,入住新居的棚戶區居民中有91.5%的居民認為就業機會增加,90%的居民認為創業意識和能力提升﹔分別有97%、92.4%的居民感覺精神素質和社會地位提升,幸福指數達到了80分。

眾說棚改

在遼寧模式中,政府通過規劃主導,帶動周邊地塊、物業升值,彌補了棚改項目‘微利’的缺點,提高了企業參與的積極性。
張文清北京師范大學經濟學院房地產研究中心教授
在全球化的進程中,遼寧棚戶區改造的實踐為新興國家和許多發達國家提供了寶貴經驗。人們不必為了新工作而到處漂泊,國家合理而適宜的政策能夠使老城市重現生機,減少人力物力的浪費。
愛德華·布萊克美國國家公共管理科學院院士
沈陽棚改因為具有五個“最”的前提,所以沈陽、以及遼寧棚改具有全國樣板示范性作用,政府在參與房地產建設的同時,應摒棄房地產的百分之百產業化屬性,政府對於地產的參與,應把重點由招商引資轉換到保障房建設。
梁啟東遼寧社會科學院副院長、研究員
在遼寧模式中,政府通過規劃主導,帶動周邊地塊、物業升值,彌補了棚改項目‘微利’的缺點,提高了企業參與的積極性。
 
在全球化的進程中,遼寧棚戶區改造的實踐為新興國家和許多發達國家提供了寶貴經驗。人們不必為了新工作而到處漂泊,國家合理而適宜的政策能夠使老城市重現生機,減少人力物力的浪費。
 
沈陽棚改因為具有五個“最”的前提,所以沈陽、以及遼寧棚改具有全國樣板示范性作用,政府在參與房地產建設的同時,應摒棄房地產的百分之百產業化屬性,政府對於地產的參與,應把重點由招商引資轉換到保障房建設。
 
主編:余興文
記者:王磊 陳扶宜 邊? 蔣山
編輯:郭旭 湯龍 孝媛 王斯文
設計支持:楊溪、李冰、關雪鬆
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